辦復(fù)類別：B 

縣政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委：

你們提出的《關(guān)于“加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌是地方文化的寶貴遺產(chǎn)，也是鄉(xiāng)村振興的重要資源。近年來，我縣深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的部署要求，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，完善傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)督管理，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。

一、針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，我縣從以下四個(gè)方面推進(jìn)：

（一）規(guī)劃先行，健全完善機(jī)制

堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、各職能部門協(xié)調(diào)配合的工作體系。健全規(guī)劃前置機(jī)制，先后編制實(shí)施《縣域傳統(tǒng)村落保護(hù)利用總體規(guī)劃》《縣域傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《績(jī)溪縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用規(guī)劃》，啟動(dòng)編制38個(gè)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃和策劃方案，形成點(diǎn)線面相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃體系。健全資金保障機(jī)制，出臺(tái)《績(jī)溪縣中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目工程資金使用管理辦法》《績(jī)溪縣中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》《績(jī)溪縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》等資金保障政策，積極整合財(cái)政資金，用好用活金融工具，引進(jìn)社會(huì)資本投入等，為傳統(tǒng)村落保護(hù)利用提供資金保障。

（二）因地制宜，深入挖掘，打造績(jī)溪特色“徽”字招牌

深入挖掘傳統(tǒng)村落資源優(yōu)勢(shì)，充分借力民俗、鄉(xiāng)愁等文化資源，依托傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范建設(shè)項(xiàng)目，通過實(shí)地走訪、座談、交流等方式了解傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中的實(shí)際問題，聽取村民的需求和意見，實(shí)現(xiàn)群眾參與其中的規(guī)劃、保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展和提升。在保護(hù)傳統(tǒng)村落與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上雙向發(fā)力，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁的和美鄉(xiāng)村。目前，績(jī)溪縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，有31個(gè)傳統(tǒng)村落已入選中國傳統(tǒng)村落名錄。

在保持傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌的前提下，著力打造“一村一主題，村村有創(chuàng)意”的鄉(xiāng)村旅游地。瀛洲鎮(zhèn)龍川村側(cè)重“旅游+”發(fā)展模式，努力打造融徽州文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游知名景區(qū)；伏嶺鎮(zhèn)伏嶺村則是圍繞特有的徽菜、徽劇、徽廚等非遺文化，探索“非遺+”的融合模式，打造具有伏嶺特色的“文化盛宴”；家朋鄉(xiāng)的尚村圍繞全國首家攝影小鎮(zhèn)，突出“攝影+”模式等，促進(jìn)了傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和發(fā)展。伏嶺村、家朋村入選“安徽省精品主題村”，上莊村、尚村入選“安徽省特色美食村”。

突破人才政策引進(jìn)“高人”，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境引回“親人”，鼓勵(lì)村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，積極動(dòng)員外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事餐飲、旅游、建筑等服務(wù)性行業(yè)。2023年在傳統(tǒng)村落仁里村活化利用中共招引89名人才，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（青年）22名。大力提升人居環(huán)境，優(yōu)先保障傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)，改善村落基礎(chǔ)環(huán)境和生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織實(shí)施一批人居環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。通過招引人才，深度盤活傳統(tǒng)村落資源，布局名人館、體驗(yàn)店、清咖書屋、非遺市集、水上運(yùn)動(dòng)、農(nóng)事采摘等多種業(yè)態(tài)，每年舉辦油菜花節(jié)、茶文化節(jié)、農(nóng)耕節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)30余場(chǎng)，吸引全國各地創(chuàng)客80余人次。

（三）古今結(jié)合活業(yè)態(tài)，農(nóng)文旅融合發(fā)展

1、深挖歷史文化，全面挖掘整理各傳統(tǒng)村落的歷史故事、歷史人物、非遺項(xiàng)目等，為傳統(tǒng)村落活化利用注入文化基因。目前我縣傳統(tǒng)村落中，擁有國家級(jí)非遺代表項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)非遺代表項(xiàng)目16個(gè)，市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目16個(gè)，縣級(jí)非遺代表項(xiàng)目15個(gè)?；罨脗鹘y(tǒng)建筑，創(chuàng)新“古民居+旅游”“古祠堂+非遺”等文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)，建成仁里民歌民謠部落、上莊非遺院子等，打造集民歌民謠研學(xué)、采風(fēng)、傳唱于一體的非遺傳承基地。

2、將傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村振興、文化興縣、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，打造休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)、研學(xué)、度假、會(huì)展等經(jīng)濟(jì)綜合體，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以傳統(tǒng)村落保護(hù)利用為牽引，推動(dòng)農(nóng)旅、文旅、交旅融合發(fā)展，推廣實(shí)行“+旅游”“旅游+”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落打造成鮮活市井。一是構(gòu)建“交通+旅游”發(fā)展新格局，先后投入7000萬元改造提升18條傳統(tǒng)村落連接道路，投資1.5億元開工建設(shè)路域景觀提升改造工程，以景引路，以路串景，路景相融，美景美食美文次第呈現(xiàn)。二是創(chuàng)新“古民居+旅游”發(fā)展新業(yè)態(tài)，以傳統(tǒng)村落為核心，以生態(tài)為本底，以文化為紐帶，多點(diǎn)布局旅游新業(yè)態(tài)，建成上莊放空山居、仁里思誠書院、99號(hào)清心居等高端精品主題民宿；仁里水鄉(xiāng)體驗(yàn)園2023年9月投入運(yùn)營(yíng)，豐富了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)態(tài)。三是探索“非遺+旅游”發(fā)展新路徑，打造徽文化體驗(yàn)景區(qū)景點(diǎn)16處，建成各級(jí)非遺保護(hù)基地33個(gè)，“賽瓊碗”入選長(zhǎng)三角民俗旅游產(chǎn)品，推行“非遺進(jìn)景區(qū)”，實(shí)行點(diǎn)單式服務(wù)。四是推進(jìn)“節(jié)慶+旅游”發(fā)展新模式，常態(tài)化舉辦油菜花、金山時(shí)雨茶文化、農(nóng)耕節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，城鄉(xiāng)處處皆景、月月有節(jié)、村村可游，創(chuàng)成國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)17個(gè)，績(jī)溪縣入選中國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

（四）多措并舉強(qiáng)保護(hù)，良性循環(huán)促發(fā)展

1、加強(qiáng)鼓勵(lì)引導(dǎo)，混合運(yùn)營(yíng)模式。結(jié)合農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活試點(diǎn)工作，探索多途徑激活閑置民宅模式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和各類市場(chǎng)主體參與，逐步形成成熟的“政府+企業(yè)+村集體+村民”混合運(yùn)營(yíng)模式。以文旅融合為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)民居、村落為載體，結(jié)合各自資源稟賦、民俗文化，形成特色、差異化的發(fā)展格局，激發(fā)傳統(tǒng)村落生機(jī)活力，探索建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用體系，全面賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

2、推進(jìn)串點(diǎn)成線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全縣傳統(tǒng)村落空間布局和全域文旅總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全域旅游交通環(huán)線貫通，力爭(zhēng)把全縣所有傳統(tǒng)村落串聯(lián)起來，為我縣全域旅游注入新動(dòng)力。立足實(shí)際、因地制宜、以用促保，推動(dòng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是推動(dòng)農(nóng)旅融合，聯(lián)合精品民宿，探索“非遺進(jìn)民宿”、露營(yíng)體驗(yàn)游等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，加快對(duì)傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)體系整合重構(gòu)，因地制宜發(fā)展食用菌、農(nóng)土特產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一村一業(yè)”。三是推動(dòng)主題游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造非遺游、紅色游、美食游、戶外游、親子游、避暑游、攝影游、康養(yǎng)游等精品主題路線，豐富消費(fèi)產(chǎn)品。

3、積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌整合省市政府鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、文化等各項(xiàng)專項(xiàng)資金。2022年以來，對(duì)上爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金6000萬元，政府配套2.445億元，申請(qǐng)專項(xiàng)債4.48億元，銀行直接融資4億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入3.08億元參與傳統(tǒng)村落建設(shè)。大力推進(jìn)仁里村、上莊村、伏嶺村等多個(gè)傳統(tǒng)村落的活化利用，相繼實(shí)施了總投資6億元的績(jī)溪縣仁里旅游度假區(qū)項(xiàng)目、總投資達(dá)4.3億元的績(jī)溪縣村落徽州保護(hù)和利用（一期）項(xiàng)目。謀劃實(shí)施上莊非遺傳承園、伏嶺特色小鎮(zhèn)徽文化產(chǎn)業(yè)等3個(gè)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承發(fā)展項(xiàng)目和績(jī)溪徽菜、上莊汪裕泰茶博園等4個(gè)示范村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

二、下一步工作打算

（一）聚焦規(guī)劃先行，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)

一是立足特色資源，編制全域旅游發(fā)展等規(guī)劃策劃，串聯(lián)特色小鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)和旅游景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)旅游資源和景區(qū)景點(diǎn)串成線、集成團(tuán)、連成片，構(gòu)建全域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。二是緊盯項(xiàng)目招商投資，以休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)養(yǎng)健康、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、綠色制造六大主題為主攻方向，以閑置資產(chǎn)盤活、景區(qū)資源整合為重心編制文旅產(chǎn)業(yè)招商圖譜，推進(jìn)績(jī)溪縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用國家級(jí)示范縣創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化，完善傳統(tǒng)村落旅游基礎(chǔ)配套，推動(dòng)傳統(tǒng)村落適旅化改造，以傳統(tǒng)村落活化利用為重點(diǎn)，積極打造仁里旅游度假區(qū)“新樣板”，實(shí)施“一驛兩廊三坊四街區(qū)”建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)上莊4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）聚焦特色資源，賦能鄉(xiāng)村旅游

一是積極拓展古村落保護(hù)開發(fā)模式，深入挖掘文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分挖掘傳統(tǒng)村落文化內(nèi)涵，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，拓展生存發(fā)展空間，支持和幫助傳統(tǒng)村落發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、民宿（農(nóng)家樂）等產(chǎn)業(yè)。二是以非遺傳承保護(hù)為抓手，創(chuàng)新“非遺+傳統(tǒng)村落”并驅(qū)發(fā)展模式，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落非遺展示（傳承）點(diǎn)、傳統(tǒng)手藝體驗(yàn)館及紅色記憶教育場(chǎng)所豐富旅游資源。三是打造“科技+古村落”新業(yè)態(tài)，引進(jìn)上海極目銀河數(shù)字科技有限公司，在仁里村轄區(qū)內(nèi)開展元宇宙項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示和智慧導(dǎo)覽等創(chuàng)新旅游服務(wù)，打造以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新型旅游業(yè)態(tài)。

（三）聚焦要素保障，強(qiáng)化金融及人才支持

一是積極整合財(cái)政資金、發(fā)行專項(xiàng)債、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和“村落徽州”貸，創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的投入機(jī)制與模式，探索推出“民宿貸”“旅游貸”“文創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融支持。二是積極招引專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才，扶持培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立旅游專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系，支持職業(yè)院校和培訓(xùn)基地開展專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)“金牌導(dǎo)游”、非遺傳承人等行業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才支撐，為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。

最后，感謝你們對(duì)我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作的關(guān)心與支持！

聯(lián)系人：吳軒亮

聯(lián)系電話：0563-8161633     

            

 

 

                           2024年6月24日