有關(guān)市人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省落實新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

2024年5月23日

安徽省落實新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同

推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案

 

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》，協(xié)同推動新時代安徽大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，經(jīng)省政府同意，制定如下工作方案。

一、總體要求

充分發(fā)揮安徽大別山革命老區(qū)特色優(yōu)勢，以加快融圈進群聯(lián)動發(fā)展為主抓手，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)兩大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才智力三大關(guān)鍵制約因素，探索新型幫扶合作機制，構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。到2027年，落地一批跨區(qū)域合作重大事項，形成一批具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺，引進一批急需緊缺和高層次人才，建成一批標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施，安徽大別山革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，與全省發(fā)展差距進一步縮小。

二、主要任務(wù)

（一）推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快推進合六同城化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)合六經(jīng)濟走廊，支持六安市建設(shè)合肥都市圈副中心城市，打造合肥中心城市功能配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作主要承載地。推進安慶池州樅陽擁江發(fā)展，支持桐城市全面融入合肥都市圈，鼓勵六安市、安慶市主動對接武漢都市圈。扎實推進葉集—固始、岳西—英山、宿松—黃梅等省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：合肥、六安、安慶、池州、銅陵市人民政府，省發(fā)展改革委。分工均需六安、安慶市及壽縣、樅陽縣人民政府落實，以下不再列出）

2. 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持“一縣一策”推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持桐城、霍山、潛山等縣（市）開展省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點和現(xiàn)代化中小城市培育試點。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化、均等化。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護。依托上海市與六安革命老區(qū)對口合作機制，支持舒城、金寨、霍山、霍邱等縣城建設(shè)。比照國家革命老區(qū)重點城市對口合作機制，推動合肥市與岳西縣建立對口合作關(guān)系。深化省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）“一對一”幫扶安徽大別山革命老區(qū)10個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，合肥市人民政府）

3. 全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大安徽大別山革命老區(qū)“三農(nóng)”投入力度。加快區(qū)域化整體推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)提高投資補助水平，取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展，到2027年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到3000億元左右。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中心村320個左右。鼓勵安徽大別山革命老區(qū)申報中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目。加快金寨縣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范建設(shè)。穩(wěn)妥開展壽縣、懷寧、金寨等縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

（二）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

4. 提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。圍繞氫能、航天航空、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持骨干企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體。推動滬蘇浙地區(qū)科研院所、高等院校在安徽大別山革命老區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和科研成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院等研發(fā)機構(gòu)，實施一批省重點研發(fā)計劃長三角科技合作專項及上海市國內(nèi)科技合作領(lǐng)域項目。支持創(chuàng)建一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。優(yōu)先布局科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和眾創(chuàng)空間，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5. 加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推進新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，培育招引關(guān)鍵領(lǐng)域零部件優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持六安市發(fā)揮毗鄰合肥市區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群、全國知名的氫燃料電池自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地。大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快實施安慶石化輕烴資源綜合利用及高端材料等重點項目，打造全國重要的綠色安全化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。推進六安市鐵礦、鉬礦等資源綜合開發(fā)利用，加快推動寶武霍邱鐵基材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以六安高端裝備基礎(chǔ)零部件基地為重要載體，重點發(fā)展核電、航空、海洋工程等領(lǐng)域零部件產(chǎn)業(yè)。加強與合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套，重點發(fā)展新型顯示、電子結(jié)構(gòu)件、通信設(shè)備、基礎(chǔ)電子元器件、電光源等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展低空經(jīng)濟，推進安慶民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)，支持岳西創(chuàng)建省級低空經(jīng)濟示范區(qū)。深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實施億元以上智能化技術(shù)改造項目800個左右，每年建設(shè)智能工廠4個左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局）

6. 大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。深入挖掘安徽大別山革命老區(qū)豐富的生態(tài)、旅游、文化等資源，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)“紅綠”輝映的特色高端服務(wù)業(yè)集聚地。實施“一景一案”改造提升，加快旅游迭代升級，力爭到2027年，六安、安慶兩市旅游接待人數(shù)達到1.6億人次左右，旅游總收入達到1975億元左右。支持建立以“大別山”為主題的紅色旅游區(qū)域合作機制，鞏固提升“革命大別山·紅色鄂豫皖”精品線路，建設(shè)長三角地區(qū)高品質(zhì)紅色旅游示范基地。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造長三角地區(qū)高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)目的地。推進鄉(xiāng)村旅游、民宿健康發(fā)展，支持創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村，打造沿大別山風(fēng)景道、環(huán)天柱山和花亭湖等民宿景觀帶，打響“大別·鄉(xiāng)宿”“皖美潛宿”等民宿品牌。加快培育“文化+”“旅游+”“健康+”“體育+”等融合業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育賽事等產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持安慶市爭創(chuàng)港口型國家物流樞紐。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省體育局、省交通運輸廳）

7. 支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展茶葉、油茶、瓜蔞、蠶桑、高山蔬菜、藍莓、大別山牛、皖西白鵝等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先支持申報創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持與滬蘇浙地區(qū)、周邊中心城市合作建設(shè)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工直供基地，組織六安市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)申報進入上海市“百縣百品”消費幫扶名錄。加快道地藥材生產(chǎn)，建設(shè)石斛藥源、珍稀藥用菌源等加工產(chǎn)業(yè)園，打造大別山“西山藥庫”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)竹加工產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)一批縣域冷鏈集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭冷鏈物流設(shè)施和村級倉儲保鮮設(shè)施。支持建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系。加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育力度，打響大別山特色農(nóng)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局）

8. 強化產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。依托省級以上開發(fā)園區(qū)，按照“一區(qū)多園”模式與結(jié)對城市、周邊中心城市開展合作共建，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進上海市與六安市合作共建六松、六金等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“組團式”招引上海市高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的制造業(yè)項目。鼓勵安慶市主動對接寧波市、南通市、上海市徐匯區(qū)等城市，探索開展對口合作。支持安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波前灣新區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展合作共建。支持有條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推動六安市金安區(qū)與合肥市瑤海區(qū)、廬江縣共同申建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，爭取將六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

9. 推進對外聯(lián)通通道建設(shè)。加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)安徽大別山革命老區(qū)與長三角城市群及南京、合肥、武漢都市圈高效便捷聯(lián)通。加快合肥至武漢高鐵、六安至安慶鐵路建設(shè)，積極推進京港高鐵阜陽至黃岡段、南陽至信陽至合肥高鐵、合肥至樅陽至池州城際鐵路、六安至廬江鐵路等項目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。實施高速公路對外暢通工程，建成太湖至蘄春高速，加快推進和襄高速舒城（千人橋）至金寨（皖豫界）段、天天高速無為至安慶至潛山段等項目建設(shè)，推動滬渝高速、合安高速擴容改造，加快寧九高速安慶至九江段、和襄高速天堂寨支線、長豐至固始高速、合肥至葉集高速等項目前期工作，不斷提升高速公路密度。推進普通國省干線公路提質(zhì)改造，統(tǒng)籌支持旅游公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達深度。實施長江、淮河干支流航道整治提升工程，推進淠淮航道、杭埠河—豐樂河航道整治工程前期工作，加快樅陽樞紐港、周集綜合碼頭、桐城綜合碼頭等項目建設(shè)。推進安慶?？凇⑼F、宿松至彭澤等過江通道建設(shè)。盡快建成運營金安通用機場，布局建設(shè)岳西、太湖、霍山、舒城、霍邱等通用機場，積極推進金寨機場前期工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

10. 提升能源水利保障水平。堅持集中式和分布式并舉，開展風(fēng)光資源普查，有序推進分布式光伏發(fā)展，因地制宜建設(shè)集中式光伏和風(fēng)電項目。開工建設(shè)太湖天光抽水蓄能電站，加快推進桐城、霍山、岳西等抽水蓄能電站項目建設(shè)，增強長三角區(qū)域整體系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和應(yīng)急保障能力。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強農(nóng)村地區(qū)電力保障水平。加快天然氣六安—霍邱—潁上干線、宜南線建設(shè)，推進降低企業(yè)用氣成本。建成淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、壽縣九里保莊圩等工程，加快實施引江濟淮二期、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、淮河流域一般行蓄洪區(qū)等工程，積極推進大沙河、皖河、史河、淠河、杭埠河治理，加強中小河流治理、小水庫除險加固、重點澇區(qū)排澇泵站等薄弱環(huán)節(jié)項目建設(shè)。推進大別山水庫群建設(shè)，實施淠史杭灌區(qū)提檔升級工程，加大大別山區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護支持力度。（責(zé)任單位：省能源局、省電力公司、省水利廳、省發(fā)展改革委）

11. 加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2027年，5G基站達到2.1萬座以上，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)10GPON端口數(shù)量超過15萬個。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展，實施“數(shù)字領(lǐng)航”鏈接工程，加快培育5G在更多實體經(jīng)濟行業(yè)和領(lǐng)域的融合應(yīng)用。推進安慶國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以及桐城、潛山中國刷業(yè)等省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持有條件的園區(qū)申報省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省數(shù)據(jù)資源局、省商務(wù)廳）

（四）提升公共服務(wù)保障能力。

12. 加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)公共服務(wù)向安徽大別山革命老區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。通過組建醫(yī)聯(lián)體、合作辦院、設(shè)立分院或?qū)？坡?lián)盟等形式，引入滬蘇浙地區(qū)高水平醫(yī)療資源。加快建設(shè)安慶市立醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心，支持六安市創(chuàng)建省級中醫(yī)藥區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和學(xué)位供給，推進實施薄弱高中托管幫扶項目，加快提升教育公平和質(zhì)量。深化六安市與上海市教育和醫(yī)療衛(wèi)生合作，每年選派230名骨干教師、50名醫(yī)生到上海市開展培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)。深入實施革命文物保護利用工程、烈士紀念設(shè)施提質(zhì)改造工程，支持革命歷史類紀念設(shè)施、遺址申報國家和省級愛國主義教育示范基地、重點文物保護單位、烈士紀念設(shè)施和抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址。推動與上海市、合肥市等城市共建革命傳統(tǒng)教育基地、紅色研學(xué)基地等，加強青少年教育和干部人才教育。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省委宣傳部）

13. 深化社會治理合作。依托長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作機制和技術(shù)架構(gòu)，開展長三角地區(qū)證照多領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”和自助服務(wù)“跨省通辦”。加強公共資源交易平臺建設(shè)，建立健全統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，積極融入長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場。推動與對口合作城市和周邊中心城市逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)、門急診醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算，推動實現(xiàn)工傷認定調(diào)查結(jié)果、工傷職工勞動能力鑒定意見互認。支持建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光等方面逐步實現(xiàn)“同城待遇”。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）

14.鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。加大以工代賑資金對安徽大別山革命老區(qū)產(chǎn)糧大縣及易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重等地區(qū)傾斜支持，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和重點工程項目中大力實施以工代賑。對接上海市需求，推進金寨、霍山等縣供銷社開展“兩地倉”供銷合作。支持因地制宜打造本土特色勞務(wù)品牌，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，加大用工對接。支持與上海市、武漢市、合肥市等城市建立銜接協(xié)調(diào)的勞動力流動政策體系和交流合作機制，實現(xiàn)勞務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級認定評價結(jié)果互認、公共招聘網(wǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。支持上海市與六安市共建高質(zhì)量人力資源產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省供銷社、省人力資源社會保障廳）

（五）筑牢生態(tài)安全屏障。

15. 推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。系統(tǒng)推進安徽大別山革命老區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，加強生態(tài)空間管控，打造長江中下游和淮河流域重要的生態(tài)安全屏障。加強沿江、沿淮濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，實施一批濕地保護修復(fù)工程。加快推進水土流失重點治理，新增水土流失治理面積不少于600平方公里。實施綠美江淮行動，推進霍邱縣西山林場森林碳匯試點建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。支持實施生物多樣性保護重大工程，推進鷂落坪、古井園、天馬等國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強大別山五針?biāo)伞y縷梅等野生植物極小種群保護管理。推進大別山種質(zhì)資源保護，加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)管理。鞏固提升長江重點水域禁捕退捕成果，落實好淮河水域禁漁期、禁漁區(qū)制度。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。傾斜安排安徽大別山革命老區(qū)污染防治專項資金，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善計劃，推進美麗河湖建設(shè)，加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和河道生態(tài)治理修復(fù)。加大城市排水管網(wǎng)改造的政策、資金支持力度，提高污水管網(wǎng)處理運行效率。加快補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。全面推進生活垃圾分類制度，加強城市生活垃圾分類收集、運輸和無害化處理。有序推進無廢城市建設(shè)，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

17.推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。支持有條件的市、縣創(chuàng)建省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推動生態(tài)資源權(quán)益交易，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。扎實推進金寨、岳西等國家生態(tài)綜合補償試點，持續(xù)開展大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償、空氣質(zhì)量生態(tài)補償和地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償，推動建立長江干流橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立重要水源涵養(yǎng)區(qū)水資源有償開發(fā)利用和價值實現(xiàn)機制。拓展生態(tài)補償領(lǐng)域和方式，健全財政資金補償和市場化補償相結(jié)合的生態(tài)補償方式。完善“生態(tài)保護修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省自然資源廳）

三、強化政策支持

（一）加大財政投入。在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付時，給予安徽大別山革命老區(qū)傾斜支持。對原省貧縣、國貧縣普通省道新改建項目和農(nóng)村公路建設(shè)項目，車輛購置稅收入補助地方資金依規(guī)予以適當(dāng)傾斜。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對安徽大別山革命老區(qū)的支持。支持符合條件的項目申報發(fā)行地方政府專項債券和超長期特別國債。認真落實安徽大別山革命老區(qū)12個縣（市、區(qū)）享受西部地區(qū)政策。完善安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展專項資金和項目管理辦法，加強績效管理，更好發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。支持地方債務(wù)風(fēng)險化解，穩(wěn)妥化解市縣融資平臺公司債風(fēng)險。（責(zé)任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（二）完善金融服務(wù)。鼓勵安徽大別山革命老區(qū)有基礎(chǔ)、有意愿的市縣探索開展區(qū)域金融改革試點，支持安慶市市級申報普惠金融發(fā)展示范區(qū)。鼓勵政策性、開發(fā)性和其他銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，加大對安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的信貸支持。健全政府性融資擔(dān)保體系，加大對符合條件企業(yè)的融資擔(dān)保支持。研究設(shè)立安徽大別山革命老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。常態(tài)化開展安徽大別山革命老區(qū)振興發(fā)展項目融資對接活動。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省擔(dān)保集團）

（三）加強用地保障。優(yōu)先支持安徽大別山革命老區(qū)耕地占補平衡指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用。對承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)予以適度傾斜支持，將符合條件的承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目等納入省級重大項目清單，優(yōu)先申報納入國家重大項目清單。支持穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（四）強化人才支撐。放寬安徽大別山革命老區(qū)公務(wù)員招錄條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向本市戶籍人員招錄比例可提高到50%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可面向本縣招錄。落實安徽大別山革命老區(qū)艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位公開招聘“三放寬一允許”優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到安徽大別山革命老區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)。深入推進高職院校編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，深化公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度規(guī)范管理，強化基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)招錄用編制保障。定期組織省內(nèi)專家赴安徽大別山革命老區(qū)開展智力幫扶活動，支持符合條件的人員參與有關(guān)人才項目選拔。支持在長三角重點城市建立“人才飛地”。實施本土人才培育計劃，壯大新型勞動者大軍和技能型、實用型人才隊伍。采取“訂單+點調(diào)”方式，從省直單位和中央駐皖單位統(tǒng)籌選派干部到安徽大別山革命老區(qū)掛職。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省委編辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、加強組織實施

進一步發(fā)揮大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會年度協(xié)商民主機制作用，為安徽大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。省有關(guān)部門要結(jié)合本方案研究制定配套措施，在政策制定、項目安排、要素保障、改革開放等方面對安徽大別山革命老區(qū)給予積極支持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅色旅游等重點領(lǐng)域，建立省際專項推進機制。省發(fā)展改革委要加強重點工作跟蹤調(diào)度和評估督導(dǎo)，推動任務(wù)逐項落實。六安市、安慶市要加強與黃岡市、信陽市溝通協(xié)商，建立聯(lián)席會議制度，共同編制一體化協(xié)同發(fā)展方案，深化重點領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：省政協(xié)辦公廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）