根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《安徽省審計監(jiān)督條例》規(guī)定，縣審計局對2023年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，審計重點包括縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、部分縣直部門（單位）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況、“老有所養(yǎng)”（養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)）及科技創(chuàng)新若干政策落實及資金管理使用情況等審計事項，并就有關(guān)事項向關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行了審計調(diào)查。

一、2023年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況

（一）財政管理及其他財政收支情況

第一、全縣政府收支情況

1.2023年全縣地方一般公共預(yù)算收入93516萬元，上級轉(zhuǎn)移性收入143530萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23455萬元（新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入2869萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入20586萬元），動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金41萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入300萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)445萬元，收入合計完成261287萬元；全縣一般公共預(yù)算支出204133萬元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出22004萬元）,上解上級支出3157萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出20801萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金533萬元，支出合計228624萬元。收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)下年支出32663萬元，凈結(jié)余為零。

2.2023年縣級政府性基金預(yù)算收入83423萬元，上級補助收入3517萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入85842萬元，調(diào)入資金4410萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1550萬元，收入合計178742萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出149702萬元，債務(wù)還本支出27142萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1898萬元，凈結(jié)余為零。

3.2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入300萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算300萬元；上級補助收入4萬元,支出4萬元。收支相抵,凈結(jié)余為零。

4.2023年全縣社會保險基金收入13468萬元，上年滾存結(jié)余38300萬元。本年支出7501萬元，年終滾存結(jié)余44267萬元。

第二、轉(zhuǎn)移支付及專項資金收支情況

2023年，省市財政補助我縣一般預(yù)算143530萬元，其中返還性補助6266萬元，占省市補助4.37%；一般轉(zhuǎn)移支付補助131476萬元，占省市補助91.6%；專項轉(zhuǎn)移支付補助5788萬元，占省市補助4.03%。

2023年實行專戶管理的財政專項資金161620萬元，專戶支出126269萬元，本年年末余額35351萬元，較上年年末余額減少7174萬元（上年年末余額42525萬元）。

（二）行政事業(yè)單位公用經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況

截至2023年底，全縣現(xiàn)有預(yù)算管理財務(wù)核算單位共計121個，其中全額撥款一級單位68個（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個）；全額撥款二級單位50個，差額撥款單位3個。全縣財供人數(shù)共計7165人，其中在職人員4138人，離休人員9人，退休人員3018人。

2023年，全縣縣直預(yù)算單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費年初預(yù)算為1370.32萬元，比上年預(yù)算數(shù)（1371.42萬元）減少1.1萬元；決算為1136.03萬元，占年初預(yù)算數(shù)的82.9%，其中：公務(wù)接待費年初預(yù)算為550.95萬元，決算為389.99萬元，占年初預(yù)算數(shù)的70.8%；公務(wù)用車購置及運行費年初預(yù)算為804.37萬元，決算為740.43萬元，占年初預(yù)算數(shù)的92.1%；因公出國（境）費年初預(yù)算為15萬元，決算為5.61萬元，占年初預(yù)算數(shù)的37.4%。會議費年初預(yù)算為198.89萬元，決算為91.84萬元，占年初預(yù)算數(shù)的46.2%。培訓(xùn)費年初預(yù)算為593.04萬元，決算為422.39 萬元，占年初預(yù)算數(shù)的71.2%。  

（三）國家重大政策措施貫徹落實審計情況

2023年，縣審計局按照上級審計機(jī)關(guān)部署安排，圍繞、重大暖民心行動及救災(zāi)資金使用情況等方面開展了2個重大政策跟蹤審計調(diào)查項目，共抽查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個行政單位、5個事業(yè)單位，審計共發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范問題4個，提出審計建議意見4條。重大政策跟蹤審計結(jié)果得到了相關(guān)部門的高度重視，對審計發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格落實整改主體責(zé)任，并建立整改長效機(jī)制，有力促進(jìn)了資金規(guī)范使用、重大政策落地見效，更好的發(fā)揮財政資金使用實效。

二、審計評價

審計結(jié)果表明，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻的一年，全縣各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定圍繞市委“追趕江浙，爭先江淮”目標(biāo)，全力推進(jìn)“四大行動”，大力開展“六個年”建設(shè)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，各項工作取得明顯成效。

一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。認(rèn)真落實黨中央和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺一系列幫扶措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。全年辦理稅費征前減免3億元、退庫減免3473萬元、留抵退稅1745萬元；進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)力度，2023年，完成新型政銀擔(dān)6.75億元，成立多層次資本市場普查專班，走訪企業(yè)130家，將有上市意愿的8家企業(yè)納入后備庫。

二是持續(xù)深化財政改革，著力提升財政治理效能。進(jìn)一步鞏固推進(jìn)零基預(yù)算改革，堅持從嚴(yán)、從緊、從實、從細(xì)審核預(yù)算編制；持續(xù)加強(qiáng)資金績效管理，對2023年各部門實施的829個項目實行績效監(jiān)控覆蓋，并抽取19個項目開展財政評價；進(jìn)一步加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)運營管理，組建開投公司，持續(xù)深化“管委會+公司”運營管理模式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是提高民生保障水平，兜住兜牢民生保障底線。2023年共統(tǒng)籌安排銜接資金6688萬元，耕地保護(hù)補貼、種糧農(nóng)民補貼1336萬元,老年助餐、安心托幼等暖民心行動2399萬元，教育、醫(yī)療和社保資金5.59億元,投放小額貸款1031萬元，全力支持辦好各項民生事業(yè)，持續(xù)提升基本民生保障水平。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

本次審計在財政預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理、暖民心行動、部門預(yù)算執(zhí)行、績效管理、醫(yī)保資金使用等6方面共發(fā)現(xiàn)了14個問題,具體情況如下：

1.非稅收入未及時確認(rèn)、繳庫。

2.未完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

3.未編制合理的國庫庫款風(fēng)險預(yù)案。

4. “老有所養(yǎng)”（養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)）政策落實及資金管理使用存在問題。

5．暖民心行動資金使用管理存在的問題

6.科技創(chuàng)新縣級配套資金配套不及時。

7.財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化不足。

8.從醫(yī)?；鹬兄Ц恫粦?yīng)納入醫(yī)保范圍報銷的項目，涉及資金3.48萬元。

9.串換醫(yī)療服務(wù)收費項目從醫(yī)?；鹬Ц?.9萬元。

10.向死亡職工個人賬戶劃撥基本醫(yī)療保險資金。

11.未按合同約定及時收取藥品返利15.26萬元。

12.項目工程苗木綠化拆除管理不到位。

13.農(nóng)民工工資保障不到位。

14.社有資產(chǎn)管理不到位。

四、審計建議

（一）強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌，提升財政管理水平。要充分挖掘收入增量，通過盤活閑置土地、整合國有資源資產(chǎn)、向上積極爭取專項資金等方式進(jìn)一步做大財政蛋糕，保持財政收入穩(wěn)中有增；要牢固樹立財政資金績效理念，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對項目的事前績效評估，提高績效目標(biāo)精準(zhǔn)性，加大績效評價結(jié)果運用力度；要加強(qiáng)專項資金管理，提升專項資金使用質(zhì)量，優(yōu)化財政支出，強(qiáng)化資金審批力度，嚴(yán)格落實過緊日子要求。

（二）完善民生保障機(jī)制，打造民生幸福標(biāo)桿。要規(guī)范財政資金使用，合理安排進(jìn)度，及時完善審批手續(xù)，切實加強(qiáng)對民生資金、民生項目建設(shè)和后續(xù)維護(hù)等全過程的跟蹤問效，充分發(fā)揮項目效益，保障和改善基本民生；要扎實做好“老年助餐”等十大暖民心行動，扎實開展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，加快補齊教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給短板，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）緊扣發(fā)展第一要義，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要加大助企紓困力度，嚴(yán)格落實減稅降費、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，積極兌現(xiàn)各項涉企獎補資金；加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，積極探索政銀企新模式，加大對企業(yè)的金融幫扶力度，要持續(xù)做好中小企業(yè)幫扶工作，幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，有力有效推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。