近日，商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關于加強商務和金融協(xié)同 更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。商務部財務司負責人對《意見》進行了解讀。

一、《意見》的出臺背景

2023年中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議分別就“鞏固外貿(mào)外資基本盤”“抓好支持高質(zhì)量共建‘一帶一路’八項行動的落實落地”及“加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務”等作出重要部署，要求金融“促進穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”、“服務好‘走出去’和‘一帶一路’建設”等。2024年《政府工作報告》提出“加強進出口信貸和出口信保支持”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，商務部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局深入調(diào)查研究、廣泛聽取建議，在總結(jié)前期金融支持商務工作經(jīng)驗的基礎上，進一步細化完善政策措施，研究制定《意見》，加強商務和金融協(xié)同，形成支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的更大合力。

二、《意見》的重點舉措

《意見》提出5方面11條政策措施。一是推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，優(yōu)化外貿(mào)綜合金融服務。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，豐富完善信貸、信保、保單融資、財險等服務；加快培育外貿(mào)新動能，為外貿(mào)供應鏈國際合作、跨境電商出口、綠色貿(mào)易等提供優(yōu)質(zhì)服務；大力發(fā)展服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，加大服貿(mào)基金、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)要素承保等支持。二是促進外資穩(wěn)量提質(zhì)，加強外資金融服務保障。優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極對接外資企業(yè)，提供多樣化專業(yè)性金融服務；提升開放平臺效能，深化創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同推進貿(mào)易、投資、金融等領域制度型開放。三是深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和對外投資合作，完善多元化投融資服務。充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性和商業(yè)性金融作用，拓寬“一帶一路”融資渠道；優(yōu)化境外金融網(wǎng)絡，完善對外投資合作信貸、信保、再保險等服務。四是便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境。完善跨境人民幣服務，更好滿足企業(yè)需求；深入開展培訓宣介，優(yōu)化匯率避險產(chǎn)品，降低中小微企業(yè)外匯套保成本。五是做好跨境貿(mào)易、投資與金融風險防控，守牢安全底線。積極防范和應對外部環(huán)境風險，引導銀行保險機構(gòu)加強跨境貿(mào)易、技術(shù)進出口、對外投資合作等領域風險管控。

三、《意見》的主要特點

一是堅持目標導向和問題導向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持經(jīng)濟和金融一盤棋思想，深化商務與金融協(xié)作，為跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。結(jié)合調(diào)研情況，著力解決經(jīng)營主體反映的融資難、融資貴“老問題”和融資堵點、結(jié)算卡點、風控痛點“新梗阻”。二是堅持協(xié)同發(fā)展。加強商務與金融系統(tǒng)常態(tài)化溝通交流，做深做實“總對總”“分對分”合作，推動跨境貿(mào)易、投資與金融深度融合互促發(fā)展。統(tǒng)籌“促發(fā)展”與“防風險”，協(xié)同做好開放條件下風險防控工作。三是堅持因地制宜。鼓勵各地方、金融機構(gòu)結(jié)合實際細化支持舉措，強化政策協(xié)同，放大組合效應，形成各具特色的經(jīng)驗做法，及時復制推廣。

下一步，商務部將會同相關部門，指導各地有關部門和金融機構(gòu)深化協(xié)作，推動政策措施落實落地，更好支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展。