索引號: | 11341731MB1989404J/202408-00022 | 組配分類: | 意見征集 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 績溪縣應(yīng)急管理局(原安監(jiān)局) | 主題分類: | 綜合政務(wù) / 公民 |
名稱: | 【社會征集】關(guān)于征求《績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》意見建議的公告 | 文號: | 無 |
生成日期: | 2024-08-27 | 發(fā)布日期: | 2024-08-27 |
索引號: | 11341731MB1989404J/202408-00022 |
組配分類: | 意見征集 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 績溪縣應(yīng)急管理局(原安監(jiān)局) |
主題分類: | 綜合政務(wù) / 公民 |
名稱: | 【社會征集】關(guān)于征求《績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》意見建議的公告 |
文號: | 無 |
生成日期: | 2024-08-27 |
發(fā)布日期: | 2024-08-27 |
參照省、市印發(fā)的森林草原防滅火指揮部森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我縣工作實(shí)際,對我縣2022年印發(fā)的《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(績森防指〔2022〕1 號)內(nèi)容進(jìn)行修訂,績溪縣應(yīng)急管理局牽頭起草了《績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會公眾征求意見,反饋意見可通過以下途徑和方式提出。
一、電子郵箱。請將意見發(fā)至ahjxxfhb@163. com,并請?jiān)卩]箱主體注明“績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案征求意見”字樣。
二、信函方式。請將意見寄至績溪縣應(yīng)急管理局,并在信封右上角注明“績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案征求意見”字樣。郵寄地址:績溪縣行政辦公中心F502室,郵政編碼:245300。
征求意見時(shí)間:2024年8月27日至2024年9月27日
聯(lián)系人:胡雅紅,聯(lián)系電話:0563-8151176
附件:績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)
績溪縣應(yīng)急管理局
2024年8月27日
1 總則 1
1.1 指導(dǎo)思想1
1.2 編制依據(jù)1
1.3 適用范圍1
1.4 工作原則1
1.5災(zāi)害分級2
2 主要任務(wù) 2
2.1 組織滅火行動2
2.2 解救疏散人員2
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)2
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資3
2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定3
3 基本概況 3
3.1 自然概況3
3.2 森林資源分布4
3.3 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施5
3.4 森林防火隊(duì)伍5
3.5 森林消防物資5
3.6 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)6
4 組織指揮體系 6
4.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)6
4.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)7
4.3 指揮單位任務(wù)分工8
4.4 撲救指揮11
4.5 專家組12
5 處置力量 12
5.1 力量編成12
5.2 力量調(diào)動13
5.3 裝備調(diào)撥13
6 預(yù)警和信息報(bào)告 13
6.1火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)13
6.2林火監(jiān)測13
6.3 預(yù)警13
6.4 信息報(bào)告14
7 應(yīng)急響應(yīng) 15
7.1 分級響應(yīng)15
7.2 響應(yīng)措施15
7.3 撲救火災(zāi)16
7.4 縣級層面應(yīng)對工作18
7.5 響應(yīng)措施21
8 綜合保障 22
8.1 輸送保障23
8.2 物資保障23
8.3 資金保障23
9 后期處置 23
9.1 火災(zāi)評估23
9.2 火因火案查處24
9.3 約談?wù)?4
9.4 責(zé)任追究24
9.5 工作總結(jié)24
9.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)24
10 附則 25
10.1 預(yù)案演練25
10.2 預(yù)案管理與更新25
10.3 以上、以下的含義25
10.4 預(yù)案解釋25
10.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間25
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi),最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》《宣城市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,縣鄉(xiāng)村分級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救,快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作??h政府是應(yīng)對較大森林火災(zāi)的主體,根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要,及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織應(yīng)急救援。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大森林火災(zāi)4個(gè)等級。
一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動
科學(xué)運(yùn)用各種手段組織撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會穩(wěn)定
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 基本概況
3.1 自然概況
3.1.1 地理社會概況??兿h隸屬宣城市,位于安徽省南部、黃山東麓,處于北緯29°57"-30°20",東經(jīng)118°20"-118°55"之間,北接寧國市,南連黃山市歙縣,東臨浙江省臨安區(qū),西北與旌德縣、黃山市黃山區(qū)接壤,縣域面積1126平方公里, 轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村(社區(qū)),
3.1.2 地形地貌??兿h是一個(gè)含中山的丘陵區(qū)縣,屬黃山天目山山脈結(jié)合部。境內(nèi)有海拔千米以上山峰46座,重巒疊嶂,溪流縱橫,山脈盆谷相間,成多字型延伸。最高峰清涼峰海拔1787.4米,居縣境東段,界皖浙兩省3縣;
3.1.3 氣候特征??兿h屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,溫暖濕潤,光照充足,雨量充沛。年日照時(shí)數(shù)1763小時(shí),年平均氣溫16.2度。年均降水量1531.5毫米,最多年2308.2毫米,最少年1001.8毫米,年內(nèi)降雨分布不均,多集中在4-7月,占全年降水量的40-60%,無霜期233天。
3.1.4 河流水系??兿h屬長江、錢塘江水系的分水嶺,溪水南北分流,分別注入錢塘江和長江。境內(nèi)河流長2公里以上的有117條,河網(wǎng)密度為每平方公里0.75公里。長江水系中的徽水河、尚田河、戴川水經(jīng)旌德縣注入青弋江,流域面積占總面積的9%;戈溪河、金沙河、龍溪河、蓮坑水經(jīng)寧國縣注入水陽江,流域面積占總面積的27%,錢塘江水系中登源河、揚(yáng)之河、大源河、大障河、半茶水、金坑水經(jīng)歙縣注入新安江,流域面積占總面積的57%,荊州河、永來河入臨安縣天目溪,流域面積占總面積的7%。縣內(nèi)河流特征為:水量季節(jié)變化大,水流急、落差大;豐水期從3月下旬開始,6月達(dá)到高峰,期內(nèi)常有暴雨引起山洪暴發(fā)??菟?1月下旬開始,次年2月結(jié)束,期內(nèi)河水主要靠地下水補(bǔ)給。
3.2 森林資源分布
全縣有林地面積84173公頃,占全縣土地總面積的75.4%。其中國家級和省級重點(diǎn)公益林面積24213.3公頃,占全縣土地總面積的21.7%。林地主要樹種為杉木、馬尾松,楓香、櫟類、木荷、山核桃等闊葉樹,毛竹、元竹及雜竹等,林下灌木主要有映山紅、檵木、六月雪、扒茅等?,F(xiàn)有植物1570種245科950屬,其中屬國家保護(hù)和瀕危的物種有34種,其中的銀杏、黃連木等樹種是古代孑遺樹種。區(qū)域內(nèi)有動物22目55科135種,其中國家重點(diǎn)保護(hù)動物21種。
3.3 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施
全縣生物防火林帶60公里;林區(qū)道路253.21公里;電子語音卡通警察8個(gè);森林防火固定宣傳警示牌200余個(gè);森林防火太陽能語音警示宣傳標(biāo)桿118個(gè);林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)5套到53個(gè)監(jiān)控點(diǎn);重點(diǎn)區(qū)域主要進(jìn)山路口設(shè)立防火碼28塊。森林消防蓄水池13座;全縣中小型水庫41座,農(nóng)村飲用水蓄水池217處,水塘數(shù)量7140處。
3.4 森林防火隊(duì)伍
現(xiàn)有縣專業(yè)森林消防隊(duì)2支30人(揚(yáng)溪林場專業(yè)森林消防隊(duì)15人、鎮(zhèn)頭林場專業(yè)森林消防隊(duì)15人);鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)11支336人;村群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍 80支2190人;社會應(yīng)急救援隊(duì)伍30人;民兵應(yīng)急隊(duì)伍120人。
3.5 森林消防物資
現(xiàn)有縣級森林消防物資儲備庫1座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防物資儲備庫11座,龍川風(fēng)景名勝區(qū)管委會1座,清涼峰自然保護(hù)區(qū)管理站1座。
主要儲備森林消防水泵(TB30型號2臺、TB10型號1臺)3臺,水袋8個(gè),風(fēng)力滅火機(jī)5臺,背負(fù)式滅火機(jī)(E850)3臺,油鋸(445型號)4臺,割灌機(jī)(LY330C)4臺,背負(fù)割灌機(jī)(BK4302)2臺,2號工具100把,砍刀40把;揚(yáng)溪林場專業(yè)森林消防隊(duì)主要儲備3WBJ-16DZ靜電噴霧器3只,WICK-250、WICK-375、wps-65型號水泵各一臺,SFBA30/0.3-B水泵2臺,型號445油鋸1臺,40EAS割灌機(jī)1臺,滅火水袋15只;鎮(zhèn)頭林場專業(yè)森林消防隊(duì)主要儲備WICK250水泵1臺、SFBA30\0.3-B水泵2臺,油鋸(CNFDG10E06020003)1臺,割灌機(jī)(40EAS)1臺,對講機(jī)(TC-700)4臺,2號工具25把;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備庫11個(gè),共配有森林消防水泵11臺;村級主要儲備二號工具、砍刀、手電筒等撲火物資。
3.6 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
3.6.1 森林防火區(qū)
全縣行政區(qū)域內(nèi)所有森林、林地及距離森林、林地邊緣水平距離100米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樯址阑饏^(qū)。
3.6.2 森林高火險(xiǎn)區(qū)
全縣行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)和經(jīng)縣級以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游風(fēng)景區(qū)、易燃易爆物資儲備,以及森林與農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地交錯(cuò)之處、集中成片森林等區(qū)域,為森林高火險(xiǎn)區(qū)。
4 組織指揮體系
4.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
縣森林草原防滅火指揮部(以下簡稱縣森防指)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。
主要職責(zé):研究部署全縣森林防滅火工作;組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)較大以上森林火災(zāi)及其他需要縣森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作;監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門貫徹黨中央、國務(wù)院及國家森防指、省委、省政府及省森防指、市委、市政府和市森防指、縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署,以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作;完成縣委、縣政府及市森林草原防滅火指揮部交辦的其他森林防滅火工作。
縣森防指設(shè)指揮長1名,副指揮長若干名,由縣人武部、縣政府辦、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、駐績溪武警部隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員單位由森林防滅火相關(guān)部門和單位組成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
4.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣森防指下設(shè)辦公室(縣森林草原防滅火指揮部辦公室,以下簡稱縣森防辦),設(shè)在縣應(yīng)急局,由縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局共同派員組成,承擔(dān)指揮部的日常工作。縣森防辦設(shè)主任1名,由縣應(yīng)急局局長兼任,副主任若干名,由縣森防辦根據(jù)工作需要提名,報(bào)縣森防指指揮長批準(zhǔn)。
4.3指揮單位任務(wù)分工
縣公安局負(fù)責(zé)研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作,指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作;協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作??h應(yīng)急局協(xié)助縣委、縣政府組織1公頃以上、30公頃以下較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級負(fù)責(zé)原則,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作,協(xié)調(diào)開展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作??h林業(yè)局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作??h人武部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民兵力量開展森林滅火技能訓(xùn)練,參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作;必要時(shí)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與處置較大以上森林火災(zāi)。武警宣城支隊(duì)執(zhí)勤二大隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)開展森林滅火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作??h消防救援局負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開展森林滅火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作??h森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部門聯(lián)動,做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力??h森防指其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按《關(guān)于調(diào)整縣森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)分工的通知》(績森防指〔2024〕1 號)執(zhí)行。
4.4 撲救指揮
森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森防指指揮;同時(shí)發(fā)生2起以上或者同一火場跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林火災(zāi),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森防指分別指揮,縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)??缈h界的森林火災(zāi),在市森防指的具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,預(yù)判為一般森林火災(zāi)及30公頃以下較大森林火災(zāi),由縣森防指指揮;預(yù)判為30公頃以上較大森林火災(zāi),由市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮;預(yù)判為重大、特別重大森林火災(zāi),由省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。
各級森森防指根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部,規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制,由行政首長擔(dān)任總指揮,合理配置工作組,重視發(fā)揮專家作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮?;饒銮熬€指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū),劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū),任何單位和個(gè)人未經(jīng)火場前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。
4.5 專家組
各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立專家組,對森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)案修訂、裝備配備、隊(duì)伍建設(shè)、滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。
5 處置力量
5.1 力量編成
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主,消防救援、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、社會救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí),可動員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。
5.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?/span>
力量調(diào)動原則以就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔??筛鶕?jù)當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動半專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí),由縣森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指組織實(shí)施,擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。
需要跨縣調(diào)動專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí),簽有應(yīng)急聯(lián)動合作協(xié)議的,由縣森防指向?qū)Ψ娇h級森防指提出申請,沒有應(yīng)急聯(lián)動合作協(xié)議的,由縣森防指向市森防指提出申請,具體由擬調(diào)入縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。
調(diào)動國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。
需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3 裝備調(diào)撥
森林火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行調(diào)撥;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)撥裝備由縣森防辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
6 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
6.1 火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)
氣象部門負(fù)責(zé)制作24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣等級預(yù)報(bào)和高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào),并針對重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際情況制定人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。發(fā)生森林火災(zāi)后,氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況,提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。
6.2 林火監(jiān)測
根據(jù)應(yīng)急管理部衛(wèi)星林火監(jiān)測中心或氣象衛(wèi)星提供的熱點(diǎn)監(jiān)測報(bào)告和火情圖像,綜合縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管委會等野外視頻監(jiān)控監(jiān)測到的火情信息,以及各級護(hù)林員發(fā)現(xiàn)的火情信息,規(guī)范叫應(yīng)機(jī)制,及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行預(yù)警,密切監(jiān)視火場現(xiàn)場動態(tài),形成立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。原則上,火情報(bào)警人應(yīng)首先聯(lián)系所在村委會(社區(qū))迅速處置,各村委會(社區(qū))應(yīng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,并向村民公布火情報(bào)警電話。
6.3 預(yù)警
6.3.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度,森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為4個(gè)等級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,紅色表示森林火險(xiǎn)極度危險(xiǎn)、橙色表示森林火險(xiǎn)高度危險(xiǎn)、黃色表示森林火險(xiǎn)中度危險(xiǎn)。
6.3.2 預(yù)警發(fā)布
由應(yīng)急管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織林業(yè)、公安和氣象主管部門加強(qiáng)會商,聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過縣氣象局12379預(yù)警平臺、三大通信公司預(yù)警信息發(fā)布渠道、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。必要時(shí),縣森防指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指發(fā)送預(yù)警信息,提出工作要求。
6.3.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林防滅火地面巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測、野外視頻監(jiān)測,以及瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,各級各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開展森林草原防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻次,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情對力量部署進(jìn)行必要調(diào)整,靠前駐防。
各級森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
6.4信息報(bào)告
森林火災(zāi)信息報(bào)送主體為各級森防指辦公室。森林火災(zāi)發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室要按照“有火必報(bào)”原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送縣森防辦,并通報(bào)給受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦。對以下森林火災(zāi)信息,縣森防辦應(yīng)立即向縣政府和市森防指報(bào)告:
①較大及以上森林火災(zāi);
②發(fā)生在行政交界區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
③造成人員傷亡的森林火災(zāi);
④威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
⑤發(fā)生在省級森林防火重點(diǎn)單位及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
⑥3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
⑦其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
7 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?;鹎榘l(fā)生后,發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“打早、打小、打了”原則積極組織撲救,縣林業(yè)局按任務(wù)分工指導(dǎo)做好森林火災(zāi)先期撲救工作;預(yù)判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織處置,必要時(shí),及時(shí)提高響應(yīng)級別。
7.2 響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后,先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。
7.3 撲救火災(zāi)
一旦發(fā)現(xiàn)森林火情,立即就地就近組織有效力量安全撲救,力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。
各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢,在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場管理,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化,提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
7.3.1 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
7.3.2 救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。
7.3.3 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。
7.3.4 維護(hù)社會治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.3.5 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清,以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。未經(jīng)授權(quán)不得以任何形式發(fā)布森林火災(zāi)及其他相關(guān)信息。
7.3.6 火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。原則上,參與撲救的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。
7.3.7應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
7.3.8 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,縣政府或有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
7.4 縣級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定三級、二級、一級3個(gè)響應(yīng)等級,并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。
7.4.1 三級響應(yīng)
7.4.1.1啟動條件
(1)預(yù)判為一般森林火災(zāi);
(2)3個(gè)小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi);
(3)同時(shí)發(fā)生2起以上一般森林火災(zāi);
(4)縣委辦、縣政府辦要求核查的森林火災(zāi)。
符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防辦分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),由縣森防辦主任決定啟動三級響應(yīng)。
7.4.1.2 響應(yīng)措施
⑴主要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場設(shè)立撲火現(xiàn)場指揮部,制定撲救方案,組織本行政區(qū)域內(nèi)的半專業(yè)森林防撲火隊(duì)伍、村級義務(wù)撲火隊(duì)伍等撲救森林火災(zāi);
⑵縣森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。
⑶發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;
⑷根據(jù)需要,通知縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍、周邊的森林防撲火隊(duì)伍等做好增援準(zhǔn)備;
⑸根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議。
7.4.2 二級響應(yīng)
7.4.2.1啟動條件
(1)預(yù)判為較大森林火災(zāi);
(2)過火面積不超過30公頃的森林火災(zāi);
(3)12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi);
(4)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),超過6個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防辦分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),并向市森防指報(bào)告,由縣森防指常務(wù)副總指揮決定啟動二級響應(yīng)。
7.4.2.2 響應(yīng)措施
在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
⑴主要由縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救;
⑵縣森防指及時(shí)調(diào)度火災(zāi)情況、分析火情發(fā)展態(tài)勢、研究火災(zāi)撲救具體措施,縣森林草原防滅火指揮部指揮長或其委托的副指揮長,會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場,奔赴火場指揮火災(zāi)撲救工作。
⑶縣森防指命令縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍、村級義務(wù)防撲火隊(duì)伍增援撲火,就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作;
⑷縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)通往火災(zāi)現(xiàn)場道路交通秩序和火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序,縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治,縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置、疏散、傷員撫恤及救災(zāi)慰問。
⑸指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),防止次生災(zāi)害;
⑹縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備;
⑺利用無人機(jī)偵查火情,為現(xiàn)場指揮部研判、決策提供參考。
⑻根據(jù)需要,向市森林防火指揮部請求支援。
⑼視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開展報(bào)道。
7.4.3一級響應(yīng)
7.4.3.1 啟動條件
(1)過火面積超過30公頃的森林火災(zāi);
(2)造成1人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)輿情高度關(guān)注,上級領(lǐng)導(dǎo)要求核查的森林火災(zāi);
(4)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(5)24小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi);
(6)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);
符合以上條件之一時(shí),經(jīng)縣森防辦分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,由縣森防指報(bào)市森防指,由縣森防指指揮長決定啟動一級響應(yīng)。必要時(shí),報(bào)請市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)。
7.4.3.2響應(yīng)措施
縣森防指各成員單位依托縣應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行,由縣政府主要負(fù)責(zé)同志或縣森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度,必要時(shí),由市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮?;饒鲈O(shè)縣森防指火場前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報(bào)道等工作組(具體組成及任務(wù)分工詳見附件);縣森防指指揮長或常務(wù)副指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,主要隨行部門為副總指揮單位,其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施:
⑴組織火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作;
⑵向市森防指請求派出工作組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作,必要時(shí),由市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮火災(zāi)撲救工作;
⑶根據(jù)市森防指工作組及專家組會商研判意見,制定森林火災(zāi)撲救方案;
⑷根據(jù)需要向市森防指請求增派專業(yè)撲救力量和森林航空消防飛機(jī)支援火災(zāi)撲救工作;
⑸向市級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)請求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)傷員救治,協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾;
⑹組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及物資交通運(yùn)輸暢通;
⑺加強(qiáng)氣象服務(wù),緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);
⑻決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
7.4.4啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會影響程度,啟動縣級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
7.4.5 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由縣森防辦提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8 綜合保障
8.1 輸送保障
交通運(yùn)輸以地面交通為主,縣交運(yùn)局從運(yùn)輸企業(yè)組織足夠的交通工具,運(yùn)輸增援撲火兵力和撲火裝備??h公安局派出足夠警力維護(hù)交通秩序,確保撲火兵力和撲火裝備安全快速到達(dá)撲火現(xiàn)場。
8.2 物資保障
縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局會同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火物資儲備庫建設(shè),科學(xué)調(diào)整縣級儲備規(guī)模結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備規(guī)模,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建立本級森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。
8.3 資金保障
縣政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政保障。
9 后期處置
9.1 火災(zāi)評估
縣政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時(shí),縣森防指可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級開展調(diào)查和評估。
9.2 火因火案查處
縣政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
9.3 約談?wù)?/span>
對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,縣森防指應(yīng)及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
9.4 責(zé)任追究
對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>
9.5 工作總結(jié)
縣鄉(xiāng)兩級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,及時(shí)報(bào)送縣政府。發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場重點(diǎn)森林防火單位的森林火災(zāi),以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi),撲救工作結(jié)束后,縣森防指向縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
9.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
10 附則
10.1 預(yù)案演練
縣森防辦會同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
10.2 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,縣森防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。縣應(yīng)急管理局結(jié)合全縣實(shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市應(yīng)急管理局備案,形成上下銜接、橫向融合的預(yù)案體系。
10.3 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
10.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣森防辦負(fù)責(zé)解釋。
10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件:1.績溪縣半專業(yè)防撲火力量跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用原則
2.縣森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
附件1:
實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援撲火,原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)化森林消防隊(duì)和縣專業(yè)森林消防隊(duì)為主,人武部和武警部隊(duì)等撲火力量為輔;就近增援為主,遠(yuǎn)距離增援為輔;從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。
一、伏嶺鎮(zhèn):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),伏嶺鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),瀛洲鎮(zhèn)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、家朋鄉(xiāng)、荊州鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
二、瀛洲鎮(zhèn):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),瀛洲鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),伏嶺鎮(zhèn)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)、華陽鎮(zhèn)、臨溪鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
三、華陽鎮(zhèn):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),華陽鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),瀛洲鎮(zhèn)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)、板橋頭鄉(xiāng)、長安鎮(zhèn)、臨溪鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
四、揚(yáng)溪鎮(zhèn):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),揚(yáng)溪鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),華陽鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、板橋頭鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
五、板橋頭鄉(xiāng):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),板橋頭鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)為第二梯隊(duì),華陽鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
六、金沙鎮(zhèn):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),金沙鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),板橋頭鄉(xiāng)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)、家朋鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
七、家朋鄉(xiāng):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),家朋鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),金沙鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
八、荊州鄉(xiāng):發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí),荊州鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(揚(yáng)溪林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),家朋鄉(xiāng)、伏嶺鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
九、臨溪鎮(zhèn):發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),臨溪鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(鎮(zhèn)頭林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),華陽鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
十、長安鎮(zhèn):發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),長安鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(鎮(zhèn)頭林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),華陽鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、臨溪鎮(zhèn)、板橋頭鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
十一、上莊鎮(zhèn):發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),上莊鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第一梯隊(duì),縣專業(yè)森林消防大隊(duì)(鎮(zhèn)頭林場中隊(duì))為第二梯隊(duì),長安鎮(zhèn)、臨溪鎮(zhèn)、華陽鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。
各區(qū)域增援梯隊(duì)順序和范圍可視情進(jìn)行調(diào)整。
附件2:
火場前線指揮部組成及任務(wù)分工
縣森防指根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下:
一、綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣林業(yè)局、縣氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé):傳達(dá)貫徹中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示;密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展,及時(shí)向縣森防指和縣委、縣政府報(bào)告,并通報(bào)縣森防指各成員單位;綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),督辦重要工作。
二、搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣林業(yè)局、縣氣象局、省消防救援總隊(duì)等部門和單位參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作;根據(jù)災(zāi)情變化,適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議;提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援;指導(dǎo)社會救援力量參與搶險(xiǎn)救援;組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處臵有關(guān)工作。
三、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭,縣科技商務(wù)經(jīng)信局等部門和單位參加。
主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)
調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。
四、火災(zāi)監(jiān)測組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣林業(yè)局、縣氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。
五、通信保障組。由縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭,縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局等部門和單位參加。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作;建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與省應(yīng)急廳指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò);指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
六、交通保障組。由縣交運(yùn)局牽頭,縣公安局、縣應(yīng)急局等部門和單位參加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。
七、武警工作組。由縣人武部牽頭,縣應(yīng)急局、武警宣城支隊(duì)執(zhí)勤二大隊(duì)等部門和單位參加。
主要職責(zé):建立軍地協(xié)同對接渠道,參加軍地聯(lián)合指揮,加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
八、專家支持組。由專家組成員組成。
主要職責(zé):組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估;參與制定搶險(xiǎn)救援方案。
九、災(zāi)情評估組。由縣林業(yè)局牽頭,縣應(yīng)急局等部門和單位參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。
十、群眾生活組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)改委(縣糧食和物資儲備局)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局等部門和單位參加。
主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放,統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng);指導(dǎo)搶修災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安臵、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
十一、社會治安組。由縣公安局牽頭,相關(guān)部門和單位參加。
主要職責(zé):做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作;維護(hù)社會治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。
十二、宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭,縣應(yīng)急局、縣融媒體中心等部門和單位參加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理;組織開展輿情監(jiān)測研判,加強(qiáng)輿情管控;指導(dǎo)做好科普宣傳;協(xié)調(diào)做好縣領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。
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