國務(wù)院新聞辦公室于2024年6月21日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建和司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長彭新民、國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調(diào)司司長周智高介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況，并答記者問。

  【中央廣播電視總臺記者】

  我們知道《條例》是反壟斷法律體系的一個重要組成部分，《條例》在整個體系之中是如何定位的？能起到哪些特殊的作用？

  【國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長 彭新民】

  我國反壟斷法對建立健全公平競爭審查制度只是作了原則性規(guī)定，這次公布的《公平競爭審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標(biāo)準(zhǔn)、機制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，填補了公平競爭審查制度的立法空白，標(biāo)志著我國已經(jīng)基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。

  關(guān)于《公平競爭審查條例》在整個反壟斷法律體系中的特殊作用，主要就是預(yù)防政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施，圍繞“預(yù)防”兩個字，為了最大限度地實現(xiàn)預(yù)防的效果，《條例》作了一系列制度安排。

  一是堅持應(yīng)納盡納、應(yīng)審盡審?！稐l例》將涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的所有政策措施，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施都納入到公平競爭審查范圍，這體現(xiàn)了政府部門在維護公平競爭市場秩序方面的一種自我約束、自我監(jiān)督和帶頭自覺合規(guī)。

  二是堅持精準(zhǔn)定位、源頭控制。《條例》將公平競爭審查定位在制定有關(guān)政策措施的起草環(huán)節(jié)，可以把政府提請同級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法律、地方性法規(guī)納入審查范圍。同時規(guī)定，除《條例》第十二條規(guī)定的例外情形，沒有經(jīng)過公平競爭審查或者經(jīng)公平競爭審查不符合《條例》規(guī)定的，一律不得出臺，增強了制度的剛性約束。

  三是堅持動真格、見真章?！稐l例》有針對性設(shè)置了監(jiān)督處理措施和考核評價機制，保障公平競爭審查工作可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。監(jiān)督措施包括抽查、投訴的處理、督查等，處理措施包括了約談、處分等，尤其是特別規(guī)定，“國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查”，促使各地更加重視公平競爭審查工作，有力提升公平競爭審查制度的權(quán)威性和剛性約束。

  下一步，我們將加快制修訂配套的規(guī)章制度，保障《條例》有效落實落地，助力加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。