近日，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦學(xué)行為規(guī)范》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺(tái)《辦學(xué)行為規(guī)范》的背景和意義

2009年，我省落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為指導(dǎo)意見(jiàn)》，印發(fā)《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》，為我省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為提供了政策依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院頒布了一系列重大改革文件，教育部出臺(tái)了一系列政策舉措，對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為提出了新精神新要求。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為，為各地各校加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為提供最新政策依據(jù)，省教育廳根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院和我省有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我省實(shí)際和新階段教育發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《辦學(xué)行為規(guī)范》）。

二、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)招生入學(xué)提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，幼兒園以方便幼兒就近入園為基本原則，優(yōu)先招收區(qū)域內(nèi)3-5周歲適齡兒童入園并提供保教服務(wù)。義務(wù)教育嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格按照屬地教育行政部門(mén)劃定的學(xué)區(qū)招收適齡兒童少年入學(xué)，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，應(yīng)在審批地范圍內(nèi)招生，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。普通高中實(shí)行屬地招生，嚴(yán)格按照教育行政部門(mén)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，實(shí)行“公民同招”。

三、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)于學(xué)校校額、班額有何規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》提出，幼兒園托班、小、中、大班班額標(biāo)準(zhǔn)分別為20人、25人、30人、35人，混合班班額標(biāo)準(zhǔn)為30人；小學(xué)、初中班額標(biāo)準(zhǔn)分別為45人、50人，有條件的地區(qū)可推行小班化教學(xué)；普通高中班額標(biāo)準(zhǔn)為50人。幼兒園規(guī)模一般不超過(guò)360人，小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò)2500人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不超過(guò)3000人。

四、中小學(xué)（幼兒園）可以辦特色班、實(shí)驗(yàn)班或重點(diǎn)班嗎？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。幼兒園在正常開(kāi)園時(shí)間內(nèi)，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班。義務(wù)教育實(shí)行均衡分班。起始年級(jí)不得通過(guò)考試分班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；非起始年級(jí)不得以升學(xué)為目的重新組建加強(qiáng)班、尖子班、升學(xué)班等。普通高中依規(guī)舉辦實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班，且不得影響和破壞當(dāng)?shù)卣猩刃颉?/span>

五、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)學(xué)校組織開(kāi)展“進(jìn)校園”活動(dòng)提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，學(xué)校組織開(kāi)展的進(jìn)校園活動(dòng)須在省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)確定的清單內(nèi)遴選，且每學(xué)期開(kāi)展活動(dòng)數(shù)量原則上不超過(guò)4項(xiàng)。凡未進(jìn)入清單的，一律禁止進(jìn)入校園。進(jìn)校園活動(dòng)不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。與教育教學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)、影響學(xué)生身心健康、存在商業(yè)廣告和商業(yè)行為等活動(dòng)，一律不得開(kāi)展。

六、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)幼兒園科學(xué)保教、中小學(xué)課程管理和作業(yè)、考試管理有什么規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確規(guī)定，幼兒園要落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于幼兒園保育教育質(zhì)量要求，要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保證幼兒有充分的游戲時(shí)間和戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，落實(shí)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程；不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，嚴(yán)禁擠占信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程。義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，科學(xué)統(tǒng)籌書(shū)面作業(yè)與非書(shū)面作業(yè)，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。普通高中要嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)控作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間。小學(xué)一、二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中要嚴(yán)控考試次數(shù)。

七、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)中小學(xué)幼兒園作息時(shí)間有何具體要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確，幼兒園應(yīng)制定合理的幼兒一日生活作息制度，正常情況下戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)。寄宿制學(xué)校早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間。晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21點(diǎn)，高中不晚于22點(diǎn)。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)禁法定節(jié)假日、休息日及寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課。高三畢業(yè)班因大型活動(dòng)耽誤課時(shí)完不成教學(xué)計(jì)劃，確需補(bǔ)課，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后，學(xué)?？砂才胚m當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)的時(shí)間不得超過(guò)因大型活動(dòng)耽誤的課時(shí)。

八、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)學(xué)校信息化管理提出了什么要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，學(xué)校對(duì)作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。在利用信息化設(shè)備開(kāi)展課堂教學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。

九、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)有什么要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)校不得承辦或組織參加教育行政部門(mén)公布的“名單”之外的競(jìng)賽活動(dòng)；不得為違規(guī)舉辦的競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件；不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生或家長(zhǎng)參加競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為招生入學(xué)的依據(jù)。

十、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)規(guī)范開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、課后服務(wù)和研學(xué)旅行有什么規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》明確要求，幼兒園在學(xué)期內(nèi)的周一至周五下午放學(xué)后開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相適應(yīng)，主要安排幼兒游戲、繪本閱讀等以看護(hù)幼兒為主的活動(dòng)。義務(wù)教育課后服務(wù)要開(kāi)設(shè)豐富多樣的課后服務(wù)個(gè)性化課程，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。學(xué)校要將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)安全保障措施，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。嚴(yán)禁以研學(xué)旅行名義組織集體補(bǔ)課、違規(guī)培訓(xùn)等。

十一、《辦學(xué)行為規(guī)范》在教育收費(fèi)方面提出了哪些要求？

《辦學(xué)行為規(guī)范》在教育收費(fèi)方面規(guī)定：一是規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家和我省規(guī)定的教育收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。公辦義務(wù)教育學(xué)校不得收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。嚴(yán)禁中小學(xué)校將國(guó)家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)，如講義資料、試卷、電子閱覽、圖書(shū)館查詢(xún)、自行車(chē)看管、取暖、降溫、飲水、商業(yè)保險(xiǎn)、校園安全保衛(wèi)等費(fèi)用。二是規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示的收費(fèi)，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。

十二、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)規(guī)范教師行為有何舉措？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》提出，要全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師大力弘揚(yáng)踐行教育家精神，督促落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)肅處理教師違反職業(yè)道德行為。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求；把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求。重點(diǎn)督查中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課，有償推銷(xiāo)教輔讀物，收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金，歧視、侮辱、虐待、傷害學(xué)生，違反課堂講授紀(jì)律，科研弄虛作假等師德失范和學(xué)術(shù)不端行為。

十三、《辦學(xué)行為規(guī)范》對(duì)于教材教輔和讀物管理有何規(guī)定？

《辦學(xué)行為規(guī)范》要求，幼兒園應(yīng)當(dāng)為教師配備必要的保教用書(shū)，不得為幼兒配備教材、教輔材料及以操作材料等名義出版的變相教材、課本。中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于教材教輔管理和讀物進(jìn)校園的政策規(guī)定，國(guó)家課程教材和地方課程教材必須在每年公布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄中選用，落實(shí)“一科一輔”教輔材料選用政策，根據(jù)實(shí)際需要做好課外讀物推薦和管理工作。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國(guó)家課程教材。不得要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)幼兒教材、教輔材料，不得以任何形式強(qiáng)迫中小學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。

十四、《辦學(xué)行為規(guī)范》要求如何保障學(xué)校安全穩(wěn)定？

答：《辦學(xué)行為規(guī)范》明確從五個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)校安全管理。一是構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。二是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善學(xué)校安全制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。三是建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。四是加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力，嚴(yán)防各類(lèi)校園安全事件的發(fā)生。五是學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、參與危險(xiǎn)性工作，不得安排學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)及其他不宜學(xué)生參加的活動(dòng)。

十五、如何確?！掇k學(xué)行為規(guī)范》有效實(shí)施？

為確?！掇k學(xué)行為規(guī)范》落實(shí)落地的措施：一是強(qiáng)化工作落實(shí)。督促各地各校充分認(rèn)識(shí)規(guī)范中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)范辦學(xué)行為》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，形成工作合力。督促中小學(xué)幼兒園嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范辦學(xué)主體責(zé)任，完善學(xué)校管理制度，建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為日常監(jiān)管，將中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。建立健全督查督辦制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)政策宣傳。在省教育廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布全文內(nèi)容，并加強(qiáng)政策解讀。指導(dǎo)各地將《辦學(xué)行為規(guī)范》納入政策宣講內(nèi)容，傳達(dá)至各中小學(xué)幼兒園和教師。宣傳展示經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育發(fā)展的良好氛圍。

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳；

政策咨詢(xún)部門(mén)：基礎(chǔ)教育處；

咨詢(xún)電話：0551-62816403。