一、起草背景及過程

1月初，我局收到省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動方案》，6月初收到市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《宣城市大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》，為貫徹落實省市關(guān)于大黃山建設(shè)工作的部署，我局第一時間組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我縣實際草擬了《績溪縣大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》（征求意見稿）(以下簡稱“實施方案”)。

二、起草經(jīng)過

《實施方案》經(jīng)過前期準(zhǔn)備、征求意見、修改完善三個階段形成。一是前期準(zhǔn)備，3月初，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委大黃山文件基礎(chǔ)上，參照《績溪縣關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造長三角最美生態(tài)旅游度假地的實施意見》等有關(guān)政策文件，組織開展《實施方案》草擬工作，6月初結(jié)合市級《實施方案》進(jìn)行修改完善，召開局長辦公會，充分討論形成初稿；二是征求意見，通過績溪縣人民政府網(wǎng)向社會公開征求意見，并于6月初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位開展兩輪書面征求意見，收到縣民政局、縣總工會等相關(guān)部門反饋意見5條，同時請求兩位分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并于6月26日召開《實施方案》意見征求會；三是修改完善，在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成《實施方案》，并通過合法合規(guī)審查。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括總體要求、建設(shè)步驟和目標(biāo)、六大高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、四大保障措施12個部分內(nèi)容，共43項工作任務(wù)。

1.建設(shè)步驟及目標(biāo)。按照“五年見成效、十年成規(guī)模”的目標(biāo)，一張藍(lán)圖、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，扎實推進(jìn)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。

五年見成效：2024年—2028年，我縣大黃山建設(shè)取得顯著成效。六大高端服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。到2028年，我縣年接待游客超過1700萬人次，旅游總收入達(dá)160億元。新創(chuàng)成3A級景區(qū)3處、4A級景區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)1處。

十年成規(guī)模：2029年—2033年，我縣大黃山建設(shè)任務(wù)全面完成。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，對財政貢獻(xiàn)不斷增加。到2033年，全縣年接待游客超過2200萬人次，旅游總收入達(dá)220億元，接待入境游客實現(xiàn)大幅增長。加快發(fā)展六大高端服務(wù)業(yè)，實施一批重點工程項目，引入一批高端品牌酒店，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批文旅新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

2.主要建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合省市實施方案，明確了我縣各項工作任務(wù)的牽頭單位和配合單位，圍繞休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)六大高端服務(wù)業(yè)，重點突出產(chǎn)業(yè)布局、片區(qū)打造、業(yè)態(tài)融合、項目建設(shè)等內(nèi)容，全力推進(jìn)大黃山建設(shè)。

3.保障措施。主要包括生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政策支持力度、建立健全推進(jìn)機制等四個方面，并提出成立我縣大黃山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)大黃山建設(shè)工作。

4.工作創(chuàng)新。在省、市印發(fā)的大黃山建設(shè)實施方案基礎(chǔ)上，重點聚焦四個片區(qū)和兩個集聚區(qū)建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加具體、片區(qū)打造思路更加清晰。重點推進(jìn)四個片區(qū)建設(shè)。一是加快推進(jìn)績溪古城復(fù)興，以構(gòu)建“特色化的活態(tài)古城”為目標(biāo)導(dǎo)向，打造具有全國影響力的徽州文化生活體驗區(qū)；二是加快建設(shè)皖浙天路旅游合作區(qū)，全面整合毗鄰地區(qū)文旅資源，挖掘內(nèi)生價值，打造差異化文旅產(chǎn)品，拓展文旅融合空間；三是加快打造仁里旅游度假區(qū)，依托仁里村、瀛洲村、龍川村、湖里村獨特的山水人文資源，打造集生態(tài)康養(yǎng)、運動休閑、旅游度假、健康飲食、現(xiàn)代服務(wù)等功能融合的省級旅游度假區(qū)；四是加快提升人文上莊片區(qū)，圍繞徽墨、徽雕、徽菜“三篇文章”，深挖、細(xì)挖徽文化、非遺、名人等資源，將胡適、胡開文等名人故居打造成融教育研學(xué)、非遺文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)旅游、對臺文化交流于一體的人文勝地。著力打造兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“古村落+”，布局旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景，做好鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展文章，豐富住宿餐飲、農(nóng)耕體驗、非遺體驗、休閑娛樂等全產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造“百里登源”鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展集聚片區(qū)；圍繞徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)延伸，大力推進(jìn)“中國徽菜食材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”建設(shè)，主攻徽菜原材料和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，建立完善徽菜產(chǎn)品線上線下銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到旅游消費品轉(zhuǎn)化，打造績溪徽菜特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

四、提請會議研定事項

1.現(xiàn)提請會議研究通過《實施方案》（征求意見稿），根據(jù)會議提出的相關(guān)意見，進(jìn)一步修改完善。

2.提交縣委常委會研究通過后，參照省委、市委文件形式，以縣委縣政府名義印發(fā)實施。