許兵代表:

您提出的《關(guān)于大力引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議》收悉。感謝對(duì)人社工作的關(guān)心，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我局一直高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的服務(wù)，主動(dòng)謀實(shí)舉措，加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，協(xié)同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)建議，我們著力從以下五個(gè)方面健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工服務(wù)模式，進(jìn)一步支持和幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，確保扶持政策落實(shí)落細(xì)

貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕63號(hào)）《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（宣政〔2022〕76號(hào)）文件精神，出臺(tái)了《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)績(jī)溪建設(shè)行動(dòng)方案》，后成立創(chuàng)業(yè)績(jī)溪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我縣實(shí)際，行動(dòng)方案從指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、服務(wù)保障四個(gè)方面制定18項(xiàng)具體舉措。完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在財(cái)政扶持、設(shè)備補(bǔ)助、場(chǎng)地使用、廠房補(bǔ)貼、吸納獎(jiǎng)補(bǔ)等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供具體支持。通過(guò)設(shè)立投資引導(dǎo)資金、開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、加大資金投放，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持

為了讓更多符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者了解并享受到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，縣人社局多次召集財(cái)政、貸款經(jīng)辦銀行開展業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)，落實(shí)《安徽省財(cái)政廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 中國(guó)人民銀行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度 全力支持重點(diǎn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財(cái)金〔2020〕506號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）文件要求。一是放寬小微企業(yè)申請(qǐng)條件。小微企業(yè)申請(qǐng)前1年度新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由15%下降為10%，超過(guò)100人的企業(yè)下降為5%。二是提高貸款申請(qǐng)額度。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在中央30萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，省級(jí)提標(biāo)至50萬(wàn)元，小微企業(yè)申請(qǐng)額度由300萬(wàn)元提高至400萬(wàn)元。三是落實(shí)免除反擔(dān)保要求。對(duì)無(wú)不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)對(duì)象申請(qǐng)10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免除了反擔(dān)保要求。四是降低利率標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣近期開展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行比選工作結(jié)果，本次比選在增加了一家經(jīng)辦銀行的基礎(chǔ)上，全面降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，績(jī)溪縣累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款248筆，6517萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款24筆，383萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)101人。

三、聚焦能力提升，組織開展多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)

一是大力開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。邀請(qǐng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行線下授課指導(dǎo)，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，充分挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)潛能，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向，避免創(chuàng)業(yè)誤區(qū)，全力推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2023年以來(lái)共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9期，培訓(xùn)學(xué)員270人。二是舉辦各類主題創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加“周六創(chuàng)業(yè)課”，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同階段、不同需求，聚焦創(chuàng)業(yè)技巧、財(cái)務(wù)稅務(wù)、電商直播等方面，探索開發(fā)特色課程。邀請(qǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表參加績(jī)溪縣首屆創(chuàng)業(yè)論壇，優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者章云就“加強(qiáng)科技興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行主題宣講，進(jìn)一步激發(fā)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

四、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，打造示范性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

我縣高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓(xùn)、人才和補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場(chǎng)地、交通、水電、政策扶持等保障服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報(bào)工作的提示函》，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報(bào)工作的重要意義，根據(jù)自身情況積極申報(bào)2024年省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，推薦的園區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)方向明確，創(chuàng)業(yè)實(shí)體符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2022年，上莊鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

五、強(qiáng)化典型引導(dǎo)，營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

績(jī)溪縣人社局將培育先進(jìn)典型、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)積極組織創(chuàng)業(yè)大賽、舉薦“宣城新農(nóng)人”、推選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星等評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建示范典型，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，營(yíng)造了濃厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。高層次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)鄉(xiāng)村筆記參加2023年創(chuàng)業(yè)安徽大賽宣城選拔賽，其項(xiàng)目《績(jī)溪縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)大谷村徽菜預(yù)制菜》項(xiàng)目榮獲三等獎(jiǎng)。今年，縣人社部門將積極會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推廣力度，比如“創(chuàng)業(yè)安徽之星”、“創(chuàng)業(yè)在安徽”等的推選活動(dòng)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傾斜。同時(shí)將以短信、信息稿、公眾號(hào)等渠道開展創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)政策宣傳，擴(kuò)大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響力和覆蓋面。

下一步，我們將結(jié)合國(guó)務(wù)院、省人社廳關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的新決策、新部署，重點(diǎn)圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，結(jié)合您的建議和我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力推動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。一是進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持舉措。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、場(chǎng)地補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)助等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予全過(guò)程扶持。增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)績(jī)溪行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。二是不斷拓展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托人社基層平臺(tái)、就業(yè)驛站，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)關(guān)口前移，采用“一窗通辦”，優(yōu)化辦事程序，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷服務(wù)。增加創(chuàng)業(yè)課程類型、主題，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，針對(duì)性開展主題課程。三是持續(xù)加大宣傳力度。繼續(xù)通過(guò)各類新聞媒體和各種專題專欄，大力弘揚(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神。運(yùn)用好安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)江淮等平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)信息等資源服務(wù)。用真心實(shí)意積極營(yíng)造拴心留人的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在績(jī)溪實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、彰顯人生價(jià)值。

最后，再次感謝人大代表對(duì)人社工作的支持，今后，我們將持續(xù)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

聯(lián)系人：盧康倩

聯(lián)系電話：0563-8157063

2024年5月7日