為不斷提高森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，滿足我縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救需求，適應(yīng)新時(shí)期森林防滅火工作需要，縣森林草原防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防指辦公室）牽頭起草了《績溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)將起草說明報(bào)告如下：

一、起草背景和依據(jù)

（一）起草背景

近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷健全完善森林防滅火工作的組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警體系、隊(duì)伍建設(shè)體系、物資儲備體系、應(yīng)急響應(yīng)體系等，不斷強(qiáng)化森林防滅火工作成效，全年森林火災(zāi)發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)。但也還存在著部門職責(zé)仍不夠清晰，工作力度還夠到位等，通過修訂完善《預(yù)案》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，規(guī)范內(nèi)容，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)預(yù)防和處置水平。

（二）起草依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》《宣城市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動方面

8月初，縣森防指辦公室認(rèn)真總結(jié)《預(yù)案》（2022版）實(shí)施成效，參照《宣城市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合省市森林防滅火工作的要求、當(dāng)前實(shí)際和下一步部署安排，擬定初稿。8月上旬，經(jīng)縣應(yīng)急局黨委會研究通過。8月下旬印發(fā)《預(yù)案》向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門，以及全社會廣泛征求意見。

（二）公眾參與方面

8月27日將《預(yù)案》刊登于縣政府網(wǎng)站、績溪縣應(yīng)急管理局首頁向公眾征求意見。

（三）專家論證方面

9月下旬適時(shí)組織森林防滅火工作有關(guān)專家論證《預(yù)案》。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》共10章47小節(jié)，包括總則，主要任務(wù)、基本概況、組織指揮體系、預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障、后期處置、附則。本次《預(yù)案》修訂主要有四個(gè)方面：組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警體系、隊(duì)伍和物資儲備體系、防火基礎(chǔ)工作。以下就《預(yù)案》主要修訂內(nèi)容說明如下:

組織指揮體系。進(jìn)一步明確了縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，特別是縣森防指指揮單位任務(wù)分工。

監(jiān)測預(yù)警體系。進(jìn)一步明確了氣象部門在森林防火工作中進(jìn)行火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)，人工降雨作業(yè)和火場天氣形勢預(yù)報(bào)的職責(zé)。明確了各野外視頻監(jiān)控單位規(guī)范叫應(yīng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)火情信息。明確了森林高火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布渠道。更新了森林高火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備體系。結(jié)合實(shí)際，更新了森林火災(zāi)撲救力量編成和力量調(diào)動原則，更加契合我縣實(shí)際。近年來新增的森林防滅火物資儲備庫物資進(jìn)行了更新。

防火基礎(chǔ)工作。明確了我縣屬于森林高火險(xiǎn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，便于森林高火險(xiǎn)天氣重點(diǎn)管控。更新了我縣近年來開展的森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

四、其他需要說明的問題

本次《預(yù)案》修訂，主要把握四點(diǎn)原則：一是堅(jiān)持黨對森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確森林防滅火工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷修正完善森林火災(zāi)預(yù)案執(zhí)行過程中的不足；三是細(xì)化部門在監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等方面的具體工作舉措。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，將近年來經(jīng)森林防滅火工作實(shí)踐證明行之有效的創(chuàng)新做法納入預(yù)案。