各市場(chǎng)監(jiān)管所、有關(guān)職能股室及局屬事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                              績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                2024年8月12日

績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域管理，切實(shí)解決市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)鞏固市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域成果，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作部署，著力整治殯葬領(lǐng)域、喪葬服務(wù)突出問(wèn)題，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作部署要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管在殯葬領(lǐng)域職能職責(zé)，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)、部門(mén)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域、喪葬服務(wù)及用品價(jià)費(fèi)監(jiān)管及整治，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)殯葬惠民利民政策真正落到實(shí)處，維護(hù)好殯葬領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    以殯儀館(火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)中心等殯葬服務(wù)單位)、公墓(公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓)、殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)(提供代辦服務(wù)、喪事服務(wù)以及銷(xiāo)售殯葬用品的各類(lèi)機(jī)構(gòu))等殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

    (一) 重點(diǎn)整治價(jià)格違法行為。重點(diǎn)查處殯葬領(lǐng)域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為:銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)價(jià)外加價(jià)、收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的行為;銷(xiāo)售公益性墓穴、收取遺體接運(yùn)、存放、火化等基本服務(wù)和延伸服務(wù)費(fèi)用時(shí)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為;不執(zhí)行定價(jià)部門(mén)及主管部門(mén)制定的優(yōu)惠政策的行為;銷(xiāo)售殯葬用品、提供殯儀特需服務(wù)時(shí)，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙交易的行為；利用在殯葬領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制逝者家屬接受交易價(jià)格、服務(wù)質(zhì)價(jià)不符的行為；查處價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等其他各類(lèi)價(jià)格違法行為。

    (二) 重點(diǎn)整治壟斷行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)濫用市場(chǎng)支配地位限定交易、搭售等壟斷行為，重點(diǎn)查處殯儀館等殯葬服務(wù)單位強(qiáng)制逝者家屬購(gòu)買(mǎi)其指定經(jīng)營(yíng)者提供的骨灰盒、祭奠用品等喪葬用品祭奠服務(wù)的行為。

    (三) 重點(diǎn)整治殯葬設(shè)備、用品違法行為。依據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《安徽省殯葬管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，積極配合民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)制售殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備以及制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的違法行為，進(jìn)一步凈化制售殯葬設(shè)備及殯葬用品的市場(chǎng)環(huán)境。

    (四) 重點(diǎn)整治廣告違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范殯葬服務(wù)、公墓銷(xiāo)售等廣告,重點(diǎn)查處宣揚(yáng)封建迷信、有悖公序良俗以及欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告違法行為。

    (五)重點(diǎn)整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)查處未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事殯葬用品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

    三、時(shí)間安排

    2024年8月開(kāi)始，12 月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行:

    (一) 部署準(zhǔn)備階段(8月15日前)。各所結(jié)合實(shí)際會(huì)同轄區(qū)民政部門(mén)，對(duì)殯葬領(lǐng)域各經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全面摸排，梳理問(wèn)題線(xiàn)索，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。摸底情況于8月13日前報(bào)至縣局價(jià)格監(jiān)督檢查股。由價(jià)格監(jiān)督檢查股對(duì)接發(fā)改、民政等部門(mén)，全面梳理殯葬領(lǐng)域收費(fèi)文件及優(yōu)惠政策。

    (二) 自查自糾階段(8月底前)。市局將組織召開(kāi)全市市場(chǎng)監(jiān)管殯葬領(lǐng)域自查自糾電視電話(huà)會(huì)議，需縣內(nèi)各殯葬經(jīng)營(yíng)單位參會(huì)，督促殯葬經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)照重點(diǎn)整治任務(wù)開(kāi)展自查自糾，明確責(zé)任和整改要求。各所根據(jù)轄區(qū)情況填報(bào)自查自糾報(bào)告、《自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》于8月27日前匯總報(bào)至縣局價(jià)格監(jiān)督檢查股。

    (三)重點(diǎn)整治階段(9月-11月)。各所積極會(huì)同轄區(qū)民政等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)殯儀館、殯儀服務(wù)中心等殯葬經(jīng)營(yíng)單位、公益性公墓銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋檢查。信用監(jiān)督管理股結(jié)合殯葬領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，安排對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性公墓銷(xiāo)售的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、各類(lèi)殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等以不低于50%的比例開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查。

    (四)整改規(guī)范階段(12月底前)。各執(zhí)法部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)線(xiàn)索，依法依規(guī)進(jìn)行處理。注重強(qiáng)化“行刑紀(jì)”銜接，提升執(zhí)法效能。同時(shí)加大部門(mén)協(xié)同協(xié)作力度，積極向行業(yè)主管、定價(jià)部門(mén)提出合理建議，推動(dòng)建立健全殯葬領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。

    四、工作要求

    (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，按照本方案要求，組織動(dòng)員部署，加強(qiáng)部門(mén)配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)履職盡責(zé)意識(shí)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中疑難問(wèn)題，適時(shí)組織會(huì)商，對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)殯葬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

    (二)明確職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極推動(dòng)民政部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域行業(yè)管理。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談等方式，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域各經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促各殯葬相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)從業(yè)人員管理，及時(shí)組織相關(guān)教育、培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律。

    (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)殯葬領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作部署，深化與民政等部門(mén)監(jiān)管協(xié)作。統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部?jī)r(jià)格、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法監(jiān)督等職能股室監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化縣、所監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化辦案意識(shí)，以查辦案件為抓手，依法依規(guī)加大對(duì)殯葬領(lǐng)域案件查處力度,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)走深走實(shí)。暢通12315投訴舉報(bào)渠道,依法快速受理處理相關(guān)投訴舉報(bào)。全面歸集殯葬行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信用信息,依法向社會(huì)公示。

    (四)深化整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，及時(shí)向發(fā)展改革、民政等部門(mén)提出合理意見(jiàn)建議，推動(dòng)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確、收費(fèi)政策進(jìn)一步清晰、法規(guī)制度進(jìn)一步完善，不斷建立健全殯葬服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

    專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和工作報(bào)告，重大問(wèn)題及時(shí)向縣局匯報(bào)。各條線(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)、工作開(kāi)展情況由縣局價(jià)格監(jiān)督檢查職能機(jī)構(gòu)牽頭匯總后，統(tǒng)一報(bào)市局價(jià)格監(jiān)督檢查科?！秾?zhuān)項(xiàng)整治成效統(tǒng)計(jì)表》從9月開(kāi)始,每月22日之前報(bào)累計(jì)數(shù)字，專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)12月18日前一并報(bào)送。

    聯(lián)絡(luò)員： 價(jià)格監(jiān)督監(jiān)察股      陳俊泉   0563-8169137

       質(zhì)量與廣告監(jiān)管股    何  斌   0563-8156265

       信用監(jiān)管股          方思聰   0563-8158963

       網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股      胡  婷   0563-8158961

       綜合行政執(zhí)法大隊(duì)    汪  鵬   0563-8169137