根據(jù)安徽省林業(yè)局、公安廳、合肥海關聯(lián)合印發(fā)的《關于開展“護松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動的通知》（林檢函[2024]133號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大關于防治外來物種侵害的重大決策部署，充分發(fā)揮各部門職能作用，全面加強松材線蟲病疫源管控，深入開展行業(yè)整治，堅持集中整治與常態(tài)化打擊相結合，依法嚴懲涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為。

二、工作目標

通過依法嚴厲打擊和部門聯(lián)合整治，嚴懲涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為，堅決斬斷非法采伐、加工、經營、運輸松材線蟲病疫木的利益鏈，有效遏制松材線蟲病人為傳播，保護森林資源，推動松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動取得實效。

三、組織實施

為切實開展“護松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動(以下簡稱“護松 2024” 行 動 )， 成立“護松 2024”行動領導小組，組長由縣林業(yè)局局長擔任，副組長由縣林業(yè)局副局長、縣林業(yè)局總工程師、縣公安局森林警察大隊負責同志擔任?？h林業(yè)局辦公室、林檢站、林業(yè)行政執(zhí)法等股室負責人為成員。領導小組辦公室設在縣林業(yè)有害生物防治檢疫站，辦公室主任由縣林業(yè)有害生物防治檢疫站站長兼任，縣林業(yè)有害生物防治檢疫站、縣公安局森林警察大隊有關同志為成員，負責全縣“護松2024”行動的組織協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)、公安等部門負責具體實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，統(tǒng)一協(xié)調行動開展 。

四、工作步驟

“護松 2024” 行動分為工作部署、打擊整治、總結深化三個階段。

(一)工作部署階段(6月中旬)。根據(jù)本方案，明確具體工作任務和要求，系統(tǒng)梳理、全面掌握松材線蟲病疫點疫木相關情況，深入摸排違法線索。

(二)打擊整治階段(7月底前) 。迅速采取有力措施，集中開展破案攻堅，依法嚴厲打擊非法采伐、加工、經營、運輸松材線蟲病疫木等違法犯罪行為，全面開展行業(yè)整治。

(三)總結深化階段(8月中旬)。林業(yè)主管部門牽頭，認真總結“護松 2024”行動的經驗和做法，分析查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改方案，深入開展整改工作。在“護松2024”行動基礎上，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展疫木檢疫執(zhí)法工作。

五、任務內容

(一)擰緊整治鏈條

不斷擰緊“線索摸排 — 破案攻堅 — 行業(yè)整治 — 建立機制”工作全鏈條，嚴厲打擊整治涉松材線蟲病疫木的違法犯罪行為。梳理掌握松材線蟲病疫情分布，深入摸排違法線索。根據(jù)線索摸排情況，及時開展案件查處工作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效震懾違法違規(guī)行為。對跨區(qū)域、系列性案件，堅持上游下游一起查、源頭末端一起打，通過深挖徹查，依法嚴懲犯罪利益鏈條上的組織者、經營者、獲利者，依法查處涉松材線蟲病疫木各類違法行為。結合案件開展疫木管理風險排查整治，徹查源頭管理漏洞，及時消除擴散隱患。進一步加強制度建設，完善監(jiān)管措施。

(二)明確職責與分工

林業(yè)部門：負責系統(tǒng)梳理、全面掌握松材線蟲病疫情分布、除治山場及木材加工企業(yè)、苗木企業(yè)、木材交易市場等相關情況。加強松科植物及其制品的調運檢疫和復檢，主動發(fā)現(xiàn)和收集跨區(qū)域違法案件線索。根據(jù)線索及時開展案件查處。對達到《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)的補充規(guī)定》(公通字〔2017〕12號)第九條立案追訴標準的案件，按照規(guī)定移送公安部門，不得以行政處罰代替刑事處罰。組織開展松材線蟲病疫木管理風險排查整治，切實加強疫源管控。對跨區(qū)域疫木流通違法案件，要徹查疫木源頭管理漏洞，及時消除疫情擴散隱患。對“護松 2024”行動中發(fā)現(xiàn)的其他問題，進一步加強制度建設，完善監(jiān)管措施。

公安部門：負責會同林業(yè)主管部門排查涉松材線蟲病疫 木違法采伐、經營、加工、運輸前科人員等重點人群，深入摸排犯罪線索，對構成犯罪或林業(yè)主管部門等移交的涉嫌構 成犯罪的，依法立案偵辦，對不構成犯罪的，移交林業(yè)部門開展案件查處。

(三)密切協(xié)同配合

縣級林業(yè)主管部門、公安機關要在信息共享、聯(lián)合會商、案件移送等方面加強協(xié)同配合，強化行刑銜接。林業(yè)部門要加強罰沒物品移交、保管處置、鑒定等工作，提供松材線蟲病鑒定等業(yè)務技術指導、檢驗鑒定和信息資源等支持。公安機關在偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的松材線蟲病疫木監(jiān)管、進口松木攜帶松材線蟲或天牛等隱患漏洞，要及時通報相關部門，推動落實監(jiān)管責任，促進源頭治理。進一步落實到聯(lián)防聯(lián)控工作中，深入開展績溪縣與周邊毗鄰區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法。

(四)構建長效機制

將“護松2024”行動及持續(xù)開展的松材線蟲病疫木違 法違規(guī)行為專項治理行動緊密結合，及時總結經驗、做法，建立健全林業(yè)、公安部門間檢疫執(zhí)法聯(lián)動機制，建立完善資源、林檢等林業(yè)行業(yè)內部機構的聯(lián)合檢疫執(zhí)法機制，定期協(xié)同開展檢疫執(zhí)法行動。理順和完善檢疫違法違規(guī)案件的查處、移送等程序，確保違法違規(guī)案件得到有效查處。探索建立公安與“林長制”相銜接的聯(lián)合工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)督管理，推進檢疫執(zhí)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效阻截松材線蟲病疫情傳播危害，切實維護森林資源安全。

六、有關要求

(一)加強組織領導，抓好責任落實 牢固樹立大局意識，增強全縣林業(yè)生態(tài)安全意識，站在維護我縣國土生態(tài)和森林資源安全的高度，充分認識開展“護松 2024”行動 的重要意義，切實加強組織領導，根據(jù)方案精心部署、周密安排、落實責任，確?！白o松2024”行動取得實效。

(二)嚴格規(guī)范檢疫執(zhí)法?！白o松2024”專項行動中發(fā)現(xiàn)案件線索后，要迅速行動，及時收集、固定證據(jù)。要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴厲打擊涉松材線蟲病疫木違法行為，涉嫌犯罪的，由公安機關依法追究其刑事責任。專項行動各項工作要同步進行，做到宣傳、排查、打擊相結合進行處理。

(三)強化督查檢查，嚴格疫木管控。行動期間，縣領導小組辦公室將組織指導組，適時進行重點指導，督促我縣 做到監(jiān)管到位、執(zhí)法有力、不走過場、不留死角，對存在組織不力、違規(guī)不究、違法不查、有案不辦、以罰代刑、推諉扯皮等問題突出的地方將下發(fā)《督辦通知》,限期整改。對于疫木管控不嚴，造成疫木流失的地方，要深入開展整改工作，查找在松材線蟲病疫木監(jiān)管工作中存在的不足和問題，制定切實可行的整改方案并及時落實整改。涉及偽造檢疫證書、跨省調運疫木及其制品等情節(jié)特別惡劣、影響較大的重大典型案件，領導小組辦公室將重點督辦。

(四)專人負責，及時報告行動情況。行動期間，縣林業(yè)局由呂文同志具體負責“護松 2024” 行動有關信息的收集、整理和上報工作，并形成行動工作總結，填寫《“護松2024”行動成果表》《“護松2024”行動案件明細表》《護松2024處置進口松木統(tǒng)計表》 與查處的典型案例一并報送至領導小組辦公室。重大情況和重特大案件(檢出檢疫性有害生物、買賣和偽造《植物檢疫證書》、跨省調運疫木等案件)隨時專題報告(聯(lián)系人：呂文(縣林業(yè)有害生物防治檢疫站)聯(lián)系電話：0563-8160392,電子郵箱：jxxsfjyz@163.com)

(五)積極開展宣傳，增強全民防控意識。要把開展“護 松 2024”行動與松材線蟲病防控知識、森林植物檢疫法律法規(guī)宣傳教育緊密結合起來，充分利用各種宣傳平臺、舉辦科普宣傳周等活動，不斷提高公眾對松材線蟲病疫木及制品的檢疫意識。要及時通報工作成效和典型案例，強化以案說法，提高企業(yè)和個人的遵規(guī)守法意識。