進一步滿足目前老年人日益增長養(yǎng)老需求，優(yōu)化資源配置，合理布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升服務質(zhì)量，績溪縣實施2024年度績溪縣民政局特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革，初步建立與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務體系，全面提升特困人員供養(yǎng)綜合服務能力，增強老年群眾的獲得感和幸福感。

績溪縣民政局黨組書記、局長舒衛(wèi)華主持召開2024年度績溪縣民政局特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革新聞發(fā)布會。

一、問：請介紹一下改革的背景和過程？
答：我縣10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基本是2010年前后建造，其管理、服務等處于一種解決基本居住、生活保障狀態(tài)，普遍存在硬件設施設備老舊、機構(gòu)入住率偏低、管理隊伍年齡老化、管理服務水平低等問題，政府兜底保障養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務中心職能難以有效發(fā)揮，己不能滿足目前老年人日益增長養(yǎng)老需求，急需優(yōu)化資源配置，合理布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升服務質(zhì)量。2023年9月，經(jīng)縣政府常務會議研究通過，實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革。到2024年底，基本建成布局合理、設施配套、功能完善、管理規(guī)范、服務保障的養(yǎng)老服務中心；到2025年底，全面提升特困人員供養(yǎng)管理服務水平，推動全縣養(yǎng)老服務事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。。

二、問：改革中包含了哪些主要內(nèi)容？
答：一是深化供養(yǎng)機構(gòu)改革。大力推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制機制障礙，推動敬老院可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。對區(qū)域性特困供養(yǎng)機構(gòu)實行縣級統(tǒng)一管理，嚴格落實敬老院管理主體責任、部門責任、屬地責任、監(jiān)管責任。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。強化資源整合，優(yōu)化服務供給，構(gòu)建“1+4+N”機構(gòu)布局，即：1個縣級失能特困供養(yǎng)服務機構(gòu)，4個區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機構(gòu)，N個養(yǎng)老服務設施。將閑置敬老院改造為嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)或建設農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心，采取靈活、可持續(xù)方式運營管理，做強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，輻射周邊居家養(yǎng)老服務。三是強化市場運營機制。邀請專業(yè)服務團隊運營區(qū)域特困供養(yǎng)服務機構(gòu)，提高兜底保障服務質(zhì)量，破除現(xiàn)有養(yǎng)老服務從業(yè)人員年齡偏大、文化程度低、管理服務水平低等問題。運營主體在我縣注冊養(yǎng)老服務公司或民非組織，承擔安全生產(chǎn)、消防安全和規(guī)范服務等責任。運營方財務每月備案，押金實行銀行第三方存管，確保資金安全。

三、問：改革是如何推動的？
答：一是征求意見，完善方案。為依法實施養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革，我縣多次召開養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革座談會，形成初步方案后向社會征求意見。征求意見后，修改完善改革方案并過司法審查程序。二是會議研究，出臺方案。2023年9月，經(jīng)縣政府常務會議研究通過《績溪縣特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）體制機制改革實施方案》，縣政府主要領(lǐng)導任改革小組組長。2023年11月，《績溪縣特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）公建民營改革方案》《績溪縣社會福利中心“公建民營”運營方案》，經(jīng)縣長辦公會研究通過。三是成立機構(gòu)，保障運營。2024年5月縣編委批復成立績溪縣養(yǎng)老服務中心，承擔全縣養(yǎng)老服務體系建設職責，組織實施好養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革，確?！肮駹I”規(guī)范運營、可持續(xù)健康發(fā)展。

四、問：改革下一步將如何繼續(xù)規(guī)范監(jiān)管？
答：我縣將扎實推進養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革，做到“三個強化和規(guī)范”：一是強化和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，重點是資金安全、安全生產(chǎn)和消防安全、食品衛(wèi)生安全，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全有序運營。二是強化和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務管理，重點是開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，推進養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范實施，從機制上保障機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。三是強化和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務拓展，重點是醫(yī)療康復服務拓展、居家養(yǎng)老服務功能拓展，提升養(yǎng)老機構(gòu)生命力、影響力。