安徽省大黃山辦關(guān)于印發(fā)大黃山全球數(shù)字

游民集聚創(chuàng)業(yè)地建設(shè)行動方案的通知

 

有關(guān)市人民政府，省有關(guān)單位：

《大黃山全球數(shù)字游民集聚創(chuàng)業(yè)地建設(shè)行動方案》已經(jīng)省大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

   

                             2024年8月14日

 

大黃山全球數(shù)字游民集聚創(chuàng)業(yè)地建設(shè)行動方案

 

為進一步貫徹落實省委、省政府關(guān)于大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)的工作部署，搶抓全球數(shù)字游民快速增長機遇，吸引千家團隊、百萬人次數(shù)字游民集聚，打造大黃山全球數(shù)字游民集聚創(chuàng)業(yè)地，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持國際視野、市場邏輯、平臺思維，不斷提升“煙雨大黃山·心靈休憩地”吸引力、感召力和凝聚力，大力營造全球數(shù)字游民安心旅居、舒心生活、隨心創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建自然舒適的共享空間、包容友好的共生空間、開放多元的共創(chuàng)空間，打造大黃山匯集創(chuàng)新思想、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的重要基地。

到2027年，建成8個左右具有鮮明大黃山風(fēng)格的大型數(shù)字游民基地，累計集聚500家團隊，吸引數(shù)字游民20萬以上人次，形成大黃山與數(shù)字游民雙向奔赴、互相成就的發(fā)展態(tài)勢。到2030年，建成15個左右大型數(shù)字游民基地，若干家中小型數(shù)字游民基地，累計集聚1000家團隊，吸引數(shù)字游民100萬人次，將大黃山塑造成為全球數(shù)字游民修身養(yǎng)性的理想目的地和創(chuàng)新創(chuàng)意的最佳承載地。

二、開展數(shù)字游民基地示范創(chuàng)建行動

（一）編制數(shù)字游民基地建設(shè)指南。立足大黃山資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制數(shù)字游民基地建設(shè)指南，引導(dǎo)數(shù)字游民基地探索組建非科層制運營團隊、創(chuàng)新運營機制、實現(xiàn)高效運作。

（二）建立基地建設(shè)資源庫。省級和大黃山四市分別建立數(shù)字游民基地資源庫，全面摸底大黃山區(qū)域特色小鎮(zhèn)、休閑街區(qū)、和美鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、皖美民宿等優(yōu)質(zhì)資源，系統(tǒng)梳理300個以上數(shù)字游民基地儲備項目，謀劃建立線上展示、推介平臺。

（三）打造一批樣板基地。立足大黃山統(tǒng)一IP，支持黃山祁門、屯溪，安慶宜秀、大觀，池州貴池等縣（市、區(qū)）現(xiàn)有數(shù)字游民基地項目建設(shè)，每年遴選若干數(shù)字游民基地優(yōu)質(zhì)建設(shè)項目納入省大黃山重點項目庫，組織大黃山四市和運營團隊赴樣板基地現(xiàn)場考察觀摩。

（四）開展基地建設(shè)跟蹤評價。從基地吸引力、優(yōu)勢產(chǎn)品、入駐率、游民滿意度、稅收貢獻、生態(tài)環(huán)境資源保護等方面，每年對大黃山數(shù)字游民基地開展綜合評價，表彰一批最佳數(shù)字游民基地，納入大黃山場景創(chuàng)新典型案例推介宣傳。

三、開展數(shù)字游民基地功能提升行動

（五）提升服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。全面對標(biāo)國內(nèi)外知名旅游目的地小鎮(zhèn)、度假區(qū)高品質(zhì)特色服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字游民基地豐富咖啡館、美食小店、小劇院、小音樂廳（LiveHouse）等品質(zhì)消費場景，完善基地周邊學(xué)校、醫(yī)院、體育場、圖書館等公共設(shè)施，為數(shù)字游民提供高端休閑度假目的地服務(wù)。

（六）構(gòu)建安全穩(wěn)定高效的智慧網(wǎng)絡(luò)。完善數(shù)字游民基地智慧化設(shè)施，提升5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖覆蓋水平。依托“東數(shù)西算”蕪湖數(shù)據(jù)中心集群，鼓勵運營商為數(shù)字游民基地量身打造質(zhì)優(yōu)價美的寬帶、流量、云存儲、云計算和人工智能等服務(wù)。

（七）實施交通暢行計劃。暢通數(shù)字游民基地到周邊交通樞紐、知名景點和重點城鎮(zhèn)等快速道路，鼓勵以基地為中心建設(shè)步道、自行車道等慢行交通系統(tǒng)，持續(xù)做好安徽省旅游風(fēng)景道認(rèn)定、旅游公路推薦等工作。

（八）完善安全保障措施。指導(dǎo)數(shù)字游民基地做好人身安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等措施，打造安全可靠的大黃山數(shù)字游民基地“金字招牌”。

四、開展數(shù)字游民共同成長行動

（九）搭建一站式服務(wù)線上平臺。依托大黃山建設(shè)門戶網(wǎng)站，搭建大黃山數(shù)字游民基地線上服務(wù)平臺，定期發(fā)布數(shù)字游民體驗、遠(yuǎn)程工作招聘、數(shù)字作品交易等線上活動，鏈接安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺，提供公共服務(wù)和旅游、康養(yǎng)等特色服務(wù)。

（十）開展系列品質(zhì)生活活動。依托大黃山數(shù)字游民基地，舉辦各類音樂節(jié)、動漫節(jié)、電影節(jié)、電視節(jié)、豐收節(jié)等年輕人喜聞樂見的民俗節(jié)慶、文化市集、創(chuàng)意沙龍活動，搭建青年人交流創(chuàng)意的場所和活動平臺。

（十一）實施“百干助百基”計劃。從省、市、縣從事大黃山工作的干部中，分批遴選100名左右思維活躍、業(yè)務(wù)過硬的年輕干部，與數(shù)字游民基地建立“一對一”聯(lián)系機制，全流程、全生命周期跟蹤服務(wù)數(shù)字游民基地建設(shè)。

（十二）實施“青長共創(chuàng)”計劃。成立大黃山“長者學(xué)院”，邀請一批懂市場、懂業(yè)態(tài)、有經(jīng)驗的退休干部、專家教授、國企負(fù)責(zé)人等各領(lǐng)域精英人群參與，對數(shù)字游民基地的青年創(chuàng)業(yè)、項目創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、運維管理提供指導(dǎo)。

五、開展數(shù)字游民創(chuàng)新賦能行動

（十三）舉辦大黃山創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。圍繞休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向全球數(shù)字游民發(fā)出創(chuàng)新動員。加強與行業(yè)龍頭、風(fēng)投機構(gòu)等投資專家擔(dān)任評委，促進賽事創(chuàng)新成果加快落地轉(zhuǎn)化。

（十四）推進“文創(chuàng)大黃山”行動。支持大黃山四市依托大黃山數(shù)字游民基地，與知名文化創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意投資機構(gòu)合作，投資建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造網(wǎng)文、影視、知識等IP開發(fā)基地，吸引創(chuàng)作者到大黃山采風(fēng)踩線、汲取靈感、集中創(chuàng)作。支持大黃山地區(qū)創(chuàng)建新一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。

（十五）構(gòu)建“1+8”鄉(xiāng)村生活美學(xué)體系。探索構(gòu)建大黃山數(shù)字游民基地+康養(yǎng)基地、電競基地、創(chuàng)意設(shè)計基地、會議基地、特色種植基地、生產(chǎn)制造基地、研學(xué)基地、影視基地等“1+8”體系，建設(shè)100家示范性鄉(xiāng)土工廠，舉辦研學(xué)、游學(xué)等活動，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，喚醒鄉(xiāng)村內(nèi)在生命力。

（十六）構(gòu)建開放式數(shù)字游民產(chǎn)業(yè)研究平臺。鼓勵省內(nèi)高校院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等組建5—10家數(shù)字游民研究機構(gòu)，支持大黃山專家咨詢委員會舉辦數(shù)字游民基地發(fā)展論壇，開展相關(guān)業(yè)態(tài)、管理、政策等研究，服務(wù)數(shù)字游民需求和基地建設(shè)。

（十七）實施大黃山合伙人計劃。依托大黃山合伙人聯(lián)盟，發(fā)起大黃山合伙人全球邀請活動，邀請全球數(shù)字游民優(yōu)秀年輕創(chuàng)業(yè)團隊加入合伙人，走進大黃山，開展考察調(diào)研、對接洽談等活動，推動形成一批可落地、有影響的數(shù)字游民相關(guān)業(yè)態(tài)合作成果。

六、開展數(shù)字游民國際傳播行動

（十八）成立全球數(shù)字游民聯(lián)盟。邀請全球代表性數(shù)字游民基地共同成立大黃山全球數(shù)字游民聯(lián)盟，每年在大黃山地區(qū)召開全球數(shù)字游民大會，發(fā)布全球數(shù)字游民產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書和數(shù)字游民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例。

（十九）加密黃山機場國際航線。支持黃山機場恢復(fù)和新增國際客運航線航班，到2027年，國際（地區(qū)）航線達6條。

（二十）加大新媒體互動傳播。發(fā)揮安徽自媒體聯(lián)盟等作用，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)名人、相關(guān)領(lǐng)域正能量網(wǎng)絡(luò)大V等到訪、進駐、推介大黃山數(shù)字游民基地，每年邀請100名左右微信、微博、抖音、快手、嗶哩嗶哩、小紅書、臉書等國內(nèi)外主要社交平臺活躍的網(wǎng)絡(luò)名人、正能量網(wǎng)絡(luò)大V等集中體驗采風(fēng)，推出一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，吸引更多網(wǎng)民打卡大黃山、推介大黃山。

（二十一）簡化國際數(shù)字游民便捷出入境。加快合肥、黃山航空口岸外國人144小時過境免簽政策落地。積極爭取探索數(shù)字游民簽證試點。

七、完善政策支持體系

（二十二）加強創(chuàng)投資金支持。統(tǒng)籌用好大黃山建設(shè)資金、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金等相關(guān)資金、基金，支持?jǐn)?shù)字游民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機構(gòu)開展數(shù)字游民基地建設(shè)信貸業(yè)務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)（IP）抵押等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的數(shù)字游民基地建設(shè)項目申報中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債。

（二十三）加強土地要素保障。鼓勵利用存量建設(shè)用地建設(shè)數(shù)字游民基地，依托新型產(chǎn)業(yè)用地、鄉(xiāng)村振興用地政策探索土地復(fù)合利用，為數(shù)字游民提供低成本辦公和生活用房。加強鄉(xiāng)村低效閑置設(shè)施再利用，探索利用廢棄糧倉糧站、供銷社、鄉(xiāng)村小學(xué)等舊廠房舊設(shè)施開發(fā)建設(shè)數(shù)字游民基地。探索數(shù)字游民基地“飛地項目”合作機制，促進大黃山地區(qū)數(shù)字游民基地跨區(qū)域集聚。

（二十四）加強人才支撐。建立數(shù)字游民基地人才管家機制，對認(rèn)定為省級A、B、C類高層次人才，分別由省、市、用人單位安排專員提供點對點服務(wù)，進一步落實省級人才服務(wù)清單事項。鼓勵符合條件的數(shù)字游民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。

八、建立健全推進機制

（二十五）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定行動方案，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)建立大黃山數(shù)字游民集聚發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，省有關(guān)部門按照職責(zé)分工在政策制定、項目安排、體制創(chuàng)新方面給予指導(dǎo)和支持。四市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將推動數(shù)字游民基地建設(shè)納入大黃山建設(shè)重要工作清單，創(chuàng)新體制機制，細(xì)化政策舉措。鼓勵數(shù)字游民發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）加大對數(shù)字游民基地項目的支持力度。

（二十六）強化協(xié)同聯(lián)動。建立大黃山重大數(shù)字游民基地項目省市縣三級聯(lián)動協(xié)同機制，緊扣跨區(qū)域重大項目，破除行政管理職能壁壘，強化資源整合共享，加強常態(tài)化分工協(xié)作，形成共抓大項目、共促大發(fā)展的工作合力。

（二十七）加強監(jiān)測評估。探索建立大黃山數(shù)字游民基地綜合監(jiān)測評價體系，建立第三方評估機制，加大大黃山數(shù)字游民基地宣傳力度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。