近日，《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》（皖政〔2024〕40號，以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)，為全面推進安徽省完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革提供政策依據(jù)和有力支撐。

一、《實施意見》出臺背景

2023年11月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》。2024年1月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@擴大實施范圍、強化功能作用、健全收支管理、提升資金效能等提出工作要求。

安徽省國有資本經(jīng)營預(yù)算工作起步較早，經(jīng)過十多年的探索實踐，省級制度體系不斷健全，收支管理相對科學規(guī)范，各項工作走在全國前列。根據(jù)《意見》精神，省財政廳圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合省級及以下財政工作實際，研究起草我省實施意見，在廣泛征求省直相關(guān)單位、省屬企業(yè)和各市財政部門意見建議基礎(chǔ)上，進一步修改完善，形成實施意見送審稿。先后經(jīng)省政府第三十七次常務(wù)會議和十一屆省委全面深化改革委員會第十次會議審議通過，《實施意見》以省政府名義印發(fā)。

二、《實施意見》主要內(nèi)容

《實施意見》包括五個部分，十五個方面具體內(nèi)容：

第一部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、工作目標等。

第二部分，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。包括擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制，優(yōu)化國有股股利股息上交機制，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)清算收益上交機制，強化國有資本經(jīng)營收入預(yù)算編制管理等五方面內(nèi)容。

第三部分，提升國有資本經(jīng)營預(yù)算支出效能。包括優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強化國有資本經(jīng)營支出預(yù)算編制管理，嚴格國有資本經(jīng)營支出預(yù)算執(zhí)行，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理等四方面內(nèi)容。

第四部分，規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算基礎(chǔ)管理工作。包括加強國有企業(yè)名錄管理，提高預(yù)算編報質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查等三方面內(nèi)容。

第五部分，組織實施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，健全保障機制等三方面內(nèi)容。

三、《實施意見》主要創(chuàng)新點

一是體現(xiàn)簡潔性。將《意見》總體要求中業(yè)務(wù)性內(nèi)容分類歸并到《實施意見》相關(guān)具體要求中，并對關(guān)聯(lián)性表述進行整合優(yōu)化，使《實施意見》相關(guān)要求更加簡潔明了。

二是注重完整性。在《意見》基礎(chǔ)上，《實施意見》增加了規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)清算收益管理，細化支出預(yù)算管理等內(nèi)容，對績效管理、監(jiān)督檢查、保障機制等進一步提出明確要求。

三是突出實用性?！秾嵤┮庖姟肪o緊圍繞我省重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合省級及以下財政工作實際，針對部分市縣工作中存在的問題，細化相關(guān)工作要求，增強針對性和指導(dǎo)性。