各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門：

《績溪縣城區(qū)公共租賃住房分配管理實施方案》業(yè)經(jīng)縣保障性安居工程領(lǐng)導組會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

績溪縣保障性安居工程領(lǐng)導小組 

2015年4月22日   

績溪縣城區(qū)公共租賃住房分配管理實施方案

 

為建立完善多層次的住房保障體系，加快解決績溪縣城區(qū)中等偏下收入群體的住房困難，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（第11號令）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）及《宣城市城區(qū)2014年公共租賃住房分配管理實施意見》（宣政辦秘［2014］161號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就我縣城區(qū)公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）分配管理工作提出如下實施方案：

一、總體要求

適應(yīng)我縣城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，堅持政府主導、政策扶持、社會參與、適度保障的原則，采取并軌運行、租補分離的模式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、輪候解決的方式，合理確定住房保障范圍、方式和標準，逐步解決城區(qū)中等偏下收入、新就業(yè)無房職工、在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員以及進城落戶農(nóng)民等群體住房困難。

二、保障范圍

根據(jù)縣政府投資建設(shè)可供分配的公租房房源情況，配租的公租房范圍為：績溪縣城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)范圍（以下簡稱“城區(qū)”）的中等偏下收入、進城落戶農(nóng)民等住房困難群體，具體為以下類別人員：

1.城區(qū)戶籍中等偏下收入（含低收入和低保）住房困難家庭；

2.在城區(qū)新就業(yè)職工；

3.在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員；

4.在城區(qū)進城落戶農(nóng)民（農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭）。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)的公租房建設(shè)、分配和管理由園區(qū)按有關(guān)文件規(guī)定實施。

三、保障條件

公租房配租保障的具體條件為：申請人應(yīng)年滿18周歲（截至申請日），具有完全民事行為能力，并具備下列條件：

（一）城區(qū)戶籍中等偏下收入（含低收入、低保）住房困難家庭。

1.城區(qū)戶籍中等偏下收入住房困難家庭。

（1）申請人在城區(qū)實際生活，其家庭成員中至少有一名成員取得本縣城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，家庭成員必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活。其中，家庭成員是指申請人本人、配偶及其子女（下同）；

（2）在城區(qū)無住房；

（3）家庭人均年收入屬于中等偏下收入家庭。

2. 城區(qū)低收入住房困難家庭（含低保）。

（1）申請人在城區(qū)實際生活，其家庭成員中至少有一名成員取得本縣城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，家庭成員必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活；

（2）家庭人均年收入屬于低收入家庭。其中，最低生活保障家庭以民政部門審批發(fā)放的低保證為準；

（3）人均住房面積低于15㎡（含）.

（二）城區(qū)新就業(yè)人員。

1.本人具有非農(nóng)業(yè)戶籍，且在本縣城區(qū)實際生活的單身職工；

2. 申請人在城區(qū)無住房；

3.在本縣城區(qū)依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同2年（含）以上，且繳納養(yǎng)老保險滿1年（含）以上的；

機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）人員已辦理錄（聘）用手續(xù)的。

申請人家庭人均住房面積大于15㎡以上，不得申請公租

房。

（三）城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

1.取得本縣城區(qū)居住證明；

2. 申請人及其配偶、未婚子女在本縣城區(qū)無住房；

3.依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同2年（含）以上，且繳納養(yǎng)老保險滿1年（含）以上的。

（四）進城落戶農(nóng)民（農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭）。

1.在城區(qū)實際生活，其家庭成員中至少有一名成員進城落戶為非農(nóng)業(yè)戶籍；

2.在城區(qū)無住房；

3.家庭人均年收入屬于中等偏下收入家庭。

縣政府引進的特專業(yè)人才和在城區(qū)工作的全國、省部級勞模，全國英模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭申請公租房的，可優(yōu)先給予保障。

以上類型的申請人自申請之日起前3年內(nèi)（含）在城區(qū)有轉(zhuǎn)讓私有房屋或現(xiàn)租住公有住房的不得申請公租房。

四、保障方式

（一）申請方式。公租房申請既可以家庭為單位或單身人士自愿組合進行申請，也可以單身人士單獨申請。以家庭為單位進行申請的，確定1名家庭成員為申請人，家庭其他成員為共同申請人；單身人士自愿組合申請的，確定1名申請人，其他人為共同申請人；單身人士單獨申請的，其本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公租房。

（二）配租戶型。根據(jù)申請人的人數(shù)，結(jié)合房源狀況，合理配租公租房的戶型結(jié)構(gòu)，以家庭為單位或自愿組合申請的，配租二居室戶型的公租房；單身人士單獨申請的，配租一居室戶型的公租房。

（三）配租樓層。根據(jù)房源情況，按照以人為本的精神，對分配的公租房房源為多層房屋的，結(jié)合保障對象的身體和年齡情況（原則上以健康狀況為主、年齡為輔）分類確定樓層，身體殘疾和年齡偏大的保障對象分配在較低樓層，并對安排在同一樓層的同類人員進行抽簽配租；對分配的公租房房源為高層房屋的，采取不分樓層統(tǒng)一抽簽配租。

（四）配租方式。對符合公租房配租條件的，在房源較少、申請人較多的情況下，優(yōu)先考慮低保家庭，對以家庭為單位及自愿組合申請的、單身人士單獨申請的，將分開來取抽簽的方式，排定順序號，再按順序號由小到大抽取房號，確定配租對象；對符合公租房配租條件經(jīng)抽簽未獲得實物配租的，將自動進入下一輪輪候?qū)ο螅谳喓蚱趦?nèi)仍符合公租房保障條件的，將在下一輪配租時按本輪抽簽確定的順序號優(yōu)先給予保障。

對獲得配租資格放棄或經(jīng)舉報查實作廢的房源，將按抽簽確定的輪侯排序自動依次獲得配租資格。對自動放棄配租資格的保障對象，2年內(nèi)不得再申請公租房。

對抽簽未獲得公租房實物配租的低收入和低保住房困難家庭，將按廉租住房有關(guān)政策發(fā)放廉租住房租賃補貼。

（五）租補標準。公租房租金標準按照實物分配、市場運營、租補分離、差別補貼、先收后補的原則實施。公租房租金由縣物價部門核定并公布。配租對象按公布的公租房租金標準繳納。縣保障部門根據(jù)保障家庭住房支付能力的差異和保障需求，區(qū)別不同的保障群體分別給予一定租金補貼。

具體補貼標準如下：

1.低保住房困難家庭獲得公租房實物配租的，按照公租房租金標準計算，同時對符合租賃補貼發(fā)放條件的配租家庭給予80%的租金核減，不再發(fā)放廉租住房租賃補貼；

2.低收入住房困難家庭以及在城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人等申請配租公租房的，按照公租房租金標準計算，其中，低收入住房困難家庭獲得公租房實物配租的，對符合租賃補貼發(fā)放條件的配租家庭給予50%的租金核減，不再發(fā)放廉租住房租賃補貼；

3.中等偏下收入住房困難家庭、城區(qū)新就業(yè)無房職工，外來務(wù)工人員、進城落戶農(nóng)民以及其他人員申請配租公租房的，按照公租房租金標準繳納。

4.對縣政府引進特專業(yè)人才，需配租使用公租房的，按有關(guān)規(guī)定和程序批準后執(zhí)行。

（六）租賃期限。獲得配租資格的承租人應(yīng)當與縣房管部門簽訂公租房租賃合同，租賃合同期限不超過3年。承租人應(yīng)當按照合同約定合理使用住房，及時繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

五、申報程序

（一）城區(qū)中等偏下收入（含低收入、低保）住房困難家庭和進城落戶農(nóng)民申報流程。

1、申請受理。符合公租房條件的申請人，向其戶籍所在社區(qū)提出書面申請，領(lǐng)取并如實填寫《績溪縣城區(qū)公共租賃住房申請表》，同時提交以下證明材料：

（1）申請家庭成員身份證和戶口簿原件及復印件；

（2）無住房情況證明；

（3）誠信承諾書和查詢委托書；

（4）其它需要提供的材料。

2.初審。社區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)的初審、公示工作（10個工作日）。

3、審核。華陽鎮(zhèn)政府對各社區(qū)提交的材料進行審核公示，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將審核材料分別報民政、房管部門（11個工作日）。

4、聯(lián)審：房管部門對申請人住房狀況進行核實并將審核意見提交民政部門（5個工作日）；民政部門會同公安、人社、市監(jiān)、稅務(wù)、公積金等部門完成對申請人收入和財產(chǎn)情況調(diào)查核實，提出審核意見，提交住建部門（20個工作日）。

5、審批，縣住建部門完成城區(qū)范圍內(nèi)保障對象的審批、公示工作，并確定符合公租房配租條件的申請人員名單。

（二）本縣城區(qū)新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員。

1.申請受理。符合公租房條件的申請人，向其所在單位提出書面申請（園區(qū)企業(yè)外來務(wù)工人員向園區(qū)管委會申請，由園區(qū)管委會統(tǒng)一受理），領(lǐng)取并如實填寫《績溪縣城區(qū)公共租賃住房申請表》，同時提交以下證明材料：

（1）申請家庭成員身份證和戶口簿原件及復印件；

（2）縣人社部門提供的養(yǎng)老保險繳費證明或養(yǎng)老繳費憑證；

（3）機關(guān)事業(yè)單位人員錄用批復文件；

（4）無住房情況證明；

（5）誠信承諾書和查詢委托書；

（6）其它需要提供的材料。

2.審核。申請人所在工作單位園區(qū)管委會受理申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成初審工作，在所在單位公示1個工作日，無異議后出具證明材料，集中報送縣住建部門。用人單位須對申請人出具證明材料的真實性負責。

3.審批?？h住建部門完成城區(qū)范圍內(nèi)保障對象的審批、公示工作，并確定符合公租房配租條件的申請人員名單。

六、退出管理

1.承租人在承租期間或承租期滿后，自愿放棄承租資格的，應(yīng)及時向縣房管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自承租人騰退住房的下一個月起停止收取租金。

2.承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除合同，承租人應(yīng)當退回承租的公租房，并按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，同時記入公租房住房管理檔案：

（1） 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；

（2）改變所承租公租房用途的；

（3）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀

的；

（4）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（5）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；

（6）承租人累計6個月以上拖欠租金的；

前款所列行為，承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房；造成損失的，依法承擔賠償責任。拒不退回的，縣房管部門將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

3.承租人不再租賃公租房或不再符合承租條件的，應(yīng)主動向縣房管部門提出退租申請?？h房管部門要加強對公租房使用情況的日常監(jiān)督和管理，對承租人經(jīng)審核不符合公租房條件的，應(yīng)向公租房承租人出具收回公共租賃住房的書面通知。承租人應(yīng)當在收到通知書之日起15日內(nèi)騰退所租住的公租房；暫時無法騰退的，經(jīng)縣房管部門同意后給予3個月的過渡期，過渡期租金按市場租金標準計收。過疲期滿，承租人仍不騰退公租房，且確無其他住房的，按照市場價格收取租金，并停止發(fā)放住房租金補貼。除上述情況外，將依法實施強制退出，并追究其違約責任。

七、法律責任

縣住房保障部門和其他相關(guān)部門、華陽鎮(zhèn)及社區(qū)有下列行為之一的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員，依法依規(guī)給予處分：

（1）向不符合條件的申請家庭提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼的；

（2）擅自變更保障方式、公共租賃住房面積標準以及住房租賃補貼標準的；

（3）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；

違反本方案規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況，騙租公共租賃住房或者騙取住房租賃補貼的，由縣住房保障部門收回住房或追回住房租賃補貼，將其錄入住房保障管理信息系統(tǒng)平臺，自收回住房或者追回住房租賃補貼之日起5年內(nèi)不受理其公共租賃住房申請，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

有關(guān)單位或者個人為公共租賃住房申請人出具虛假證明材料的，由相關(guān)部門責令限期改正，并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并依法依紀追究責任。

八、本方案由縣住房保障部門負責解釋，自批準公布之日實施。