績溪縣建筑垃圾管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)對建筑垃圾的有序管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《宣城市城市管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制訂本辦法。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕和裝飾裝修各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民、商戶裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的工程渣土、裝潢垃圾及其它廢棄物。

本辦法所稱管理，是指對建筑垃圾產(chǎn)生、傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的管理。

第三條 縣住建局（縣城管局）是建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施?？h發(fā)改、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)、績溪經(jīng)開區(qū)管委會等部門根據(jù)各自職責(zé)，配合縣住建局（縣城管局）共同做好建筑垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條  建筑垃圾處置實行源頭管控制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)（村）、工程建設(shè)單位、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位為建筑垃圾處置源頭管控管理單位；

源頭管控管理單位應(yīng)當(dāng)建立管轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾網(wǎng)格化巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、核實、登記建筑裝潢垃圾產(chǎn)生信息，及時向產(chǎn)生方開展普法宣傳，引導(dǎo)產(chǎn)生方依法依規(guī)履行好源頭分類處置主體責(zé)任。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣住建局（縣城管局）備案。

第六條  建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產(chǎn)生、運輸、處置環(huán)節(jié)“兩點一線”的臺賬制度。產(chǎn)生方、運輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實建筑裝潢垃圾運輸、處置全過程監(jiān)管。

 

第二章  處置與運輸

第七條   因工程建設(shè)、建筑物裝飾裝修等原因產(chǎn)生建筑垃圾的，建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向縣住建局（縣城管局）申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關(guān)審批材料；

（二）法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。

申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)的施工圍擋，場內(nèi)設(shè)有硬化路面、車輛沖洗平臺和自動沖洗設(shè)備、沉淀池、降塵設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，并配備專人進(jìn)行管理。

縣住建局（縣城管局）應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)“建筑垃圾處置核準(zhǔn)證”和“建筑垃圾承運車輛準(zhǔn)運證”（簡稱“兩證”）；不符合條件的，不予核發(fā)“兩證”，并書面告知理由。

第八條  建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件的企業(yè)運輸。個人和未取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件的企業(yè)不得從事建筑垃圾運輸活動。

第九條  從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備和車輛停放場所；

（二）承運建筑垃圾的運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件；

（三）規(guī)范實施建筑垃圾運輸車輛編號、標(biāo)識、封閉運輸?shù)墓芾恚瑢崿F(xiàn)建筑垃圾無塵化運輸和全程動態(tài)智慧化監(jiān)管。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條  建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有道路運輸證、行駛證等合法手續(xù)； 
  （二）安裝、使用行車記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)且運轉(zhuǎn)正常，并將信號接入縣住建局（縣城管局）管理平臺；
  （三）按照規(guī)定噴印所屬運輸企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號，車身顏色醒目統(tǒng)一； 

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條  具備第七條規(guī)定條件的企業(yè)可以向縣住建局（縣城管局）申請辦理建筑垃圾運輸核準(zhǔn)手續(xù)并提交相應(yīng)材料?？h住建局（縣城管局）應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件，并將從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v在該文件上予以登記；不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。

縣住建局（縣城管局）應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸企業(yè)核準(zhǔn)情況向社會公示。

第十二條  建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾承運車輛準(zhǔn)運證；

（二）實行密閉化運輸，裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚；

（三）車輛駛離施工工地應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十四條  從事建筑垃圾運輸并取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)文件的運輸企業(yè)，由縣住建局（縣城管局）負(fù)責(zé)按年度進(jìn)行考核。考核不合格的，由縣住建局（縣城管局）書面告知理由，限期改正。逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。具體考核辦法由縣住建局（縣城管局）另行制定。

第十五條  居民、商戶應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并委托有資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)收集運送到建筑垃圾處置場。

實行物業(yè)管理小區(qū)的居民、商戶在裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的零星建筑垃圾由所在小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)收集運送到建筑垃圾處置場。

第十六條  任何單位和個人不得在城區(qū)街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣住建局（縣城管局）同意后，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條  建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照有關(guān)規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

第十八條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

 

第三章  消納與利用

第十九條  建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

縣住建局（縣城管局）、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門，要組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第二十條  縣住建局（縣城管局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾消納場所的管理，通過招標(biāo)等方式確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體管理。

第二十一條  建筑垃圾消納場所管理者應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（二）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（三）對出入口道路和場內(nèi)車輛通行道路進(jìn)行硬化處理，并在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；

（四）制定并落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（五）設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保駛離場地的車輛清潔；

（六）準(zhǔn)確記錄進(jìn)入場內(nèi)的車輛、消納建筑垃圾數(shù)量，建立完整的處置臺賬，并定期向縣住建局（縣城管局）報告；

（七）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（八）不得允許無建筑垃圾承運車輛準(zhǔn)運證的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十二條  鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。

利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十三條  鼓勵新（改、擴(kuò)）建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條  縣住建局（縣城管局）應(yīng)當(dāng)會同公安、交通等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動巡查，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)督管理。

第二十五條  縣住建局（縣城管局）對建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。對建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位或者施工單位及時辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

縣公安局（交通管理部門）對建筑垃圾運輸過程中道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑垃圾運輸車輛的道路交通違法行為實施處罰。

縣交通局對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸違法行為實施處罰。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件。

縣自然資源規(guī)劃局協(xié)助做好建筑垃圾消納場所的選址及用地要素保障相關(guān)工作。

 

第五章  法律責(zé)任

第二十六條  對違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  對建筑垃圾處置負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員，在建筑垃圾管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則

第二十八條  本辦法實施中的具體問題由縣住建局（縣城管局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  《績溪縣建筑垃圾管理辦法》自印發(fā)之日起施行。原《績溪縣建筑垃圾管理辦法》（修正版）（績政〔2023〕63號）同時廢止。