第一章  總綱

第一條  為進(jìn)一步深化全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通行風(fēng)監(jiān)督和問題反映渠道，全面提升市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)我市市場(chǎng)監(jiān)管工作的滿意度，特制定本暫行辦法。

第二條  行風(fēng)監(jiān)督員依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面、深入、有效的監(jiān)督，并如實(shí)向宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見建議。

第二章  聘任與解聘

第三條  行風(fēng)監(jiān)督員從人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體代表和系統(tǒng)離退休人員中聘任，人數(shù)10名左右。

第四條  行風(fēng)監(jiān)督員需具備的基本條件為：

（一）堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，具備較高的政策水平和較強(qiáng)的政治敏銳性；

（二）自覺遵守國(guó)家憲法和法律，未受過黨紀(jì)處分、政務(wù)處分或刑事處罰，未被列入失信人員名單；

（三）具有良好的思想道德素質(zhì)，作風(fēng)正派，辦事公道，能客觀公正、實(shí)事求是地反映情況，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的影響力和代表性；

（四）一定程度了解市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的分析問題和提出建議的能力；

（五）熟悉社情民意，善于聽取和反映群眾的意見建議，具備一定的調(diào)查評(píng)議能力和文字、口頭表達(dá)能力；

（六）愿意參與行風(fēng)監(jiān)督工作，熱心行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督工作，身體健康，符合行風(fēng)監(jiān)督員工作要求。

第四條  行風(fēng)監(jiān)督員的聘任程序?yàn)椋?/span>

（一）由各縣市區(qū)局、市局各科室、各直屬（派出）機(jī)構(gòu)從符合條件的人員中推薦，報(bào)送市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、人事科、機(jī)關(guān)黨委等科室（部門），從推薦名單中擇優(yōu)選取8名左右行風(fēng)監(jiān)督員候選人；

（三）候選人提交市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過后，以市局名義向有關(guān)單位、個(gè)人提出正式邀請(qǐng)并頒發(fā)聘書。

第五條  行風(fēng)監(jiān)督員每屆聘期2年，期滿后可根據(jù)工作需要和行風(fēng)監(jiān)督員本人工作表現(xiàn)續(xù)聘，但續(xù)聘一般不超過2屆。到期如未續(xù)聘，視為自然解聘。期間根據(jù)工作需要可以進(jìn)行增補(bǔ)或調(diào)換。行風(fēng)監(jiān)督員因身體等原因不能正常履行職責(zé)的，以及因發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為不適宜繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)予解聘。

行風(fēng)監(jiān)督員因不適任需要解聘的，由市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出解聘意見，報(bào)請(qǐng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，書面發(fā)函告知所在單位、個(gè)人，予以解聘。

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第六條  行風(fēng)監(jiān)督員享有以下權(quán)利：

（一）深入社會(huì)調(diào)查收集市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)宣城市市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見和建議，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員履職情況進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督工作不受干擾和打擊報(bào)復(fù)；

（二）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)文件和資料；

（三）列席或參加市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)，發(fā)表意見和提出建議；

（四）接受市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的委托，參與行風(fēng)問題線索的相關(guān)調(diào)查。

第七條  行風(fēng)監(jiān)督員必須履行以下義務(wù)：

（一）積極參加市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集的行風(fēng)監(jiān)督員工作會(huì)議及組織的相關(guān)活動(dòng)；

（二）及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映問題和提出建議，保證行風(fēng)監(jiān)督質(zhì)量；

（三）按照規(guī)定的程序和權(quán)限開展工作，不得以行風(fēng)監(jiān)督員身份從事與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的各項(xiàng)要求。

第八條  行風(fēng)監(jiān)督員以明察暗訪、聽取社會(huì)各界的意見、參加座談會(huì)、參加有關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)、查閱案卷及臺(tái)賬資料等形式展開，監(jiān)督范圍為：

（一）全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)總局、省局和市委、市政府有關(guān)決策部署情況；

（二）全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以及反對(duì)形式主義、官僚主義情況；

（三）全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等工作中遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況；

（四）全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或者損害民生、危害行風(fēng)的問題線索，社會(huì)各界對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見建議，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)；

（五）受邀請(qǐng)參與的市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全等方面的政策制定、專項(xiàng)督查、調(diào)查研究等會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)；

（六）受邀請(qǐng)參加的市局有關(guān)行風(fēng)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的明察暗訪、監(jiān)督檢查等工作；

（七）市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

第四章  工作機(jī)制

建立以下行風(fēng)監(jiān)督員工作機(jī)制：

第九條  聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立行風(fēng)監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人。會(huì)議聽取行風(fēng)監(jiān)督員的工作匯報(bào)以及意見建議，研究部署行風(fēng)監(jiān)督工作。會(huì)議原則上每年召開一次，也可根據(jù)工作需要召開。

第十條  協(xié)作共商機(jī)制。行風(fēng)監(jiān)督員在履職過程中收集到的意見建議和問題線索，及時(shí)反饋市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分配到市局5個(gè)專項(xiàng)工作組牽頭辦理，并將辦理情況及時(shí)反饋行風(fēng)監(jiān)督員。涉及審批服務(wù)的，由優(yōu)化審批服務(wù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)；涉及日常監(jiān)管的，由規(guī)范日常監(jiān)管指導(dǎo)組負(fù)責(zé)；涉及行政執(zhí)法的，由公正文明執(zhí)法指導(dǎo)組負(fù)責(zé)；涉及廉潔用權(quán)的，由廉潔用權(quán)監(jiān)督組負(fù)責(zé)；涉及隊(duì)伍建設(shè)的，由隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

各縣市區(qū)局、市局各科室、各直屬（派出）機(jī)構(gòu)在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)修訂、流程優(yōu)化等工作中，主動(dòng)與行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行溝通會(huì)商，對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員的意見建議仔細(xì)研究、歸納整理，未采納的予以解釋說(shuō)明。

第十一條  工作臺(tái)賬機(jī)制。建立意見建議反饋和問題線索反饋2個(gè)臺(tái)賬（附件），及時(shí)梳理行風(fēng)監(jiān)督員在履職過程中收集到的意見建議和問題線索，形成意見反饋、問題整改的閉環(huán)。行風(fēng)監(jiān)督員每雙季度最后一周將臺(tái)賬報(bào)市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條  激勵(lì)督促機(jī)制。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的行風(fēng)監(jiān)督員，以市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)不能正確履職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用不明顯或者違反本辦法第三章規(guī)定的行風(fēng)監(jiān)督員，及時(shí)予以解聘。

第五章 保障制度

第十三條  市局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行風(fēng)監(jiān)督員工作，幫助解決行風(fēng)監(jiān)督員在工作中遇到的困難和問題。

第十四條  行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)邀參加市局安排活動(dòng)、履行相關(guān)工作職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度規(guī)定從市局預(yù)算中統(tǒng)籌保障，在規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第六章  附則

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。