績溪縣2024年高素質農(nóng)民培育工作實施方案
為深入貫徹中央、省委和市委農(nóng)村工作會議，以及中央、省委和市委一號文件精神，落實《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)2024年高素質農(nóng)民培育工作實施方案的通知》部署要求，壯大我縣鄉(xiāng)村人才隊伍，特制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定加快鄉(xiāng)村振興對強化人才支撐的要求，聚焦實施縣委、縣政府部署的“三農(nóng)”工作重點任務，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線分層實施、全程培育，堅持生產(chǎn)技術技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實人才保障。
二、目標任務
緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質素養(yǎng)提升，推進高素質農(nóng)民培育工作。2024年，全縣計劃培育高素質農(nóng)民260人，其中經(jīng)營管理型人員150人、專業(yè)生產(chǎn)型人員75人、技能服務型人員35人。同時，開展不少于12期（每期不少于50人）的農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓班。
三、實施重點
（一）重點任務。全縣圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供開展培育的人數(shù)占高素質農(nóng)民培育工作年度績效任務的比重不低于70%。
1．重點提升技術技能水平。支撐糧食生產(chǎn)和大豆油料擴種，聚焦糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術或單項關鍵技術開展培訓，分區(qū)域、分品種、分技術確定培訓內容，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府遴選培訓對象，分品種組班、分技術授課、分階段培訓，推進良田、良種、良法、良機、良制融合。聚焦大食物開發(fā)，服務設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)設施種植標準化園區(qū)、畜禽水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖場、智慧農(nóng)場等從業(yè)所需技術技能要求開展技術培訓。繼續(xù)面向豬牛養(yǎng)殖主體開展技術及安全生產(chǎn)技能培訓。強化綠色低碳、種養(yǎng)結合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術模式落地應用。加大農(nóng)機領域培訓力度。及時開展農(nóng)業(yè)防災減災救災技術措施及相關設施裝備應用培訓，做好師資課程儲備。
2．培優(yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。服務構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，圍繞經(jīng)營管理、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風險防控等內容開展系統(tǒng)化培訓，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，圍繞促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村流通高質量發(fā)展等，分領域、分產(chǎn)業(yè)、分層級開展系統(tǒng)培育，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
3．全面提升綜合素質素養(yǎng)。全面開設綜合素養(yǎng)課程，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程覆蓋所有培育對象，弘揚社會主義核心價值觀，普及三農(nóng)相關政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、耕地保護建設、農(nóng)業(yè)金融保險、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)耕文化、農(nóng)村移風易俗等領域知識、理念和倡導性要求，全面提升農(nóng)民綜合素質。
（二）專項行動。服務三農(nóng)領域重大任務，聚焦糧油作物大面積單產(chǎn)提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升和農(nóng)民綜合素質素養(yǎng)全面提升，組織實施五個專項行動。
1.糧油作物大面積單產(chǎn)提升專題培訓行動。針對我縣水稻、玉米、油菜等重點作物生產(chǎn)特點，組織開展專題培訓，因地制宜、按需設班。以糧油產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務主體和規(guī)?；N植大戶為對象，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技能，強化急需、短板技能培訓。以專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務組織帶頭人為對象，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，擴大實施專業(yè)農(nóng)機手培育行動，提高農(nóng)機手技能水平和職業(yè)素質。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民田間學校等主體帶頭人為對象，開展主體發(fā)展能力提升培訓，支持組織跨區(qū)域學習，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。面向上述主體從業(yè)就業(yè)人員，以相關涉農(nóng)崗位所需的技術技能為主要內容，通過訂單式組班、定制式培訓、師傅帶徒弟等方式，提升農(nóng)民就業(yè)能力，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。
3.動物疫病防控能力提升集中培訓行動。以中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶防疫人員和村級防疫員為重點培育對象，采取理論和實踐相結合方式，培訓內容包括科學養(yǎng)殖、強制免疫與先打后補政策、疫苗管理、動物免疫操作與采樣技術、動物檢疫操作規(guī)程、免疫信息報送、消毒和防護技術、重大動物疫病與人畜共患病防控技術、流行病學調查技術、實驗室檢測和免疫效果評價、耳標管理與追溯體系使用、動物防疫資金管理等。加快形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、與疫情防控相適應的高素質動物養(yǎng)殖、防疫、檢疫監(jiān)管隊伍，切實提升基層管理能力和技術水平，真正筑牢防疫免疫屏障，保障畜牧業(yè)高質高效發(fā)展。
4.農(nóng)民綜合素養(yǎng)整村推進行動。以行政村為單位，開展農(nóng)民綜合素質素養(yǎng)提升培訓。全縣共舉辦12期培訓班，選若干個有需求、有組織能力的村，每個村不超過2個班、培訓專題不重復。每個班不少于50人、不少于2個專題培訓課程、培訓時長不超過一天、培訓內容為綜合素養(yǎng)課，可與春耕春管、防災減災等應急性培訓結合開展。創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理相關培訓，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、農(nóng)村移風易俗、農(nóng)耕文化傳承保護、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等，提高農(nóng)民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識，培育文明鄉(xiāng)風。培訓班需填寫《農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓行動培訓班信息簽到表》（附件5）并上傳到全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息管理系統(tǒng)”）。舉辦培訓的村應設置一名聯(lián)絡員，負責培訓對象和現(xiàn)場教學組織工作。
5.技能人才隊伍建設專項行動。聚焦糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、種業(yè)、耕地建設、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)業(yè)防災減災救災、動植物疫病防控、質量安全檢驗檢測、鄉(xiāng)村建設和傳統(tǒng)技藝、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等方面高技能人才培養(yǎng)，圍繞服務全面推進鄉(xiāng)村振興，推動高素質農(nóng)民培育與職業(yè)技能等級認定有機銜接。
四、組織實施
2024年全年著力提升高素質農(nóng)民培育質量，按照《高素質農(nóng)民培育規(guī)范》相關要求組織開展高素質農(nóng)民培育工作，不斷提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性，確保全年工作高質高效、農(nóng)民滿意度達到90%以上。全縣高素質農(nóng)民培育工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施，實行分層分類培育，主要開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型人員培育。
（一）遴選培育對象
遴選條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的務農(nóng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務等人員。
1.經(jīng)營管理型人員培育。遴選新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人或領辦人125人、畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員25人。重點面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)發(fā)展帶頭人及中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶防疫人員和村級防疫員。
2.專業(yè)生產(chǎn)型人員培育。遴選糧油種植專業(yè)75人。重點面向從事種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)勞動者，提高技術技能水平。
3.技能服務型人員培育。遴選農(nóng)機手專業(yè)35人。重點面向農(nóng)機服務人員，提高服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力水平。
遴選程序：按照個人申請，村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定的程序進行。
各類培育對象當年不重復，此前參訓過的學員可以在本年度繼續(xù)參加不同類型、不同層級或知識更新類培育。
（二）優(yōu)選培育機構。培育機構應具有獨立法人資格，主營業(yè)務包括教育培訓、農(nóng)業(yè)技術推廣，具備培育必須的教學、實踐、管理和跟蹤服務條件，包括：課堂集中教學場所及配套設施設備，實踐實訓場所或合作實訓基地，專職教學管理人員和專兼職教師隊伍，培育目標所要求的其他軟硬件條件等。
（三）豐富培訓內容。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司《高素質農(nóng)民培育規(guī)范》及2024年高素質農(nóng)民培育模塊要求（附件1），結合實際，模塊化設計綜合素養(yǎng)課、技術技能課和能力拓展課。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程，必須包括2024年中央和安徽省委一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件和鄉(xiāng)村振興促進法等相關內容。技術技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)機農(nóng)藝融合、綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村治理、社會化服務等課程。能力拓展課由培育機構根據(jù)培育對象和培育目標自行設計課程。以生產(chǎn)技術培訓為主的，實操實訓學時數(shù)不應低于總學時數(shù)的2/3，可根據(jù)實際需要和農(nóng)時特點一次性或分段完成培育任務。以發(fā)展能力提升培育為主的，強調選育用一體化培養(yǎng)，將培育對象納入發(fā)展監(jiān)測范圍。以從業(yè)就業(yè)技能培訓為主的，鼓勵在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)進行崗位實踐或頂崗實習。鼓勵舉辦青年高素質農(nóng)民培育專題班。
（四）嚴格培育管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要事先組織需求調查，建立培育對象信息庫，遴選審核培育對象（附件2），精選培育機構，開展日常監(jiān)管和質量跟蹤，為培育對象提供后續(xù)發(fā)展指導服務。承擔任務的培育機構在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導下，按需制定培育計劃及每期培訓班教學計劃，量身定制培訓課程，綜合運用課堂教學、現(xiàn)場教學、實踐實訓、線上學習、觀摩交流等多種形式，優(yōu)化培訓方法，提高培訓實效。教學計劃包括課程、學時、形式、師資、教材、基地等內容，明確教學組織、學員管理、實習實訓、考核評價等要求。培育計劃和教學計劃報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復后實施。抓好培訓班日常管理和服務，特別是做好安全管理工作。每期培訓班建立5項制度，即：班主任制度、第一堂課制度（行政主管部門有關人員上第一課）、學員培訓考勤制度、培訓臺賬制度（附件3）、滿意度評價制度（信息管理系統(tǒng)評價）。原則上每期培訓班不超過50人，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓。各類培訓均須在實踐實訓基地分產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）按照全程關鍵技術節(jié)點開展跟班實踐實訓，設計好實踐實訓課程內容，學員須認真做好實踐實訓記錄。及時建立健全培訓檔案，按要求將相關信息100%錄入信息管理系統(tǒng)，加強高素質農(nóng)民培育信息化管理。要從各級高素質農(nóng)民培育師資庫遴選授課教師，每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。按照“誰選用，誰負責”的原則選用優(yōu)質培訓教材，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃教材和省統(tǒng)編教材，保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。鼓勵培育機構訂閱《農(nóng)民日報》等報刊。培育結束后，由培育機構通過過程評價、理論考試和技能考評相結合方式，綜合評價學員學習成果，對合格者頒發(fā)結業(yè)證書?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時對完成任務的培育機構進行驗收。
（五）強化延伸服務。組織協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關管理和技術力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊伍，為技術技能提升類培育對象提供長期技術指導服務，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面支持。搭建交流展示平臺，2024年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將舉辦高素質農(nóng)民職業(yè)技能大賽（三個工種），我縣組織人員參加市級技能大賽，遴選優(yōu)秀選手參加全省決賽，以賽促訓。創(chuàng)造機會條件，支持高素質農(nóng)民參加論壇、展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)產(chǎn)品交易活動等。支持高素質農(nóng)民領辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團發(fā)展。
五、資金安排
（一）補助標準。項目資金共75萬元。其中中央財政資金70萬元，省財政資金5萬元。按經(jīng)營管理型人員培育每人3500元、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培育每人1500元、農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓班共12個班次，每個班次5000元標準測算，補助到承擔任務的培育機構，共計75萬元。
（二）資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負責”原則。建立嚴格的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預撥制，根據(jù)省下達的培育任務，依規(guī)預撥部分培育資金到培育機構；培育結束后，根據(jù)項目管理部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，再撥付余款。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要高度重視，嚴格落實鄉(xiāng)村振興實績考核、糧食安全和賽馬機制黨政同責考核，深入開展調查研究，做好需求摸底，加強統(tǒng)籌謀劃，認真制定實施方案、細化任務舉措、落實責任要求?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，加強與財政部門溝通會商，加強本部門內相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調，加強與共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動。
（二）系統(tǒng)提升體系能力。支持農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、科研院所開展高素質農(nóng)民培育，鼓勵培育質量高的機構長期穩(wěn)定承擔任務。鼓勵涉農(nóng)高校和職業(yè)院校開展高素質農(nóng)民培育與學歷教育貫通試點，探索建立培訓與學歷教育學分學時轉換機制，支持農(nóng)民提升學歷水平。鼓勵科研院所為培育對象提供訓后長期技術服務。有序引導和規(guī)范社會化培育機構承擔高素質農(nóng)民培育任務，合理設置遴選條件，強化開班審查、過程監(jiān)管和質量評價。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等有償參與實訓、觀摩、人才使用等培育環(huán)節(jié)。提升培育工作的組織管理水平，開展管理人員培訓。強化培育課程建設，組織開發(fā)綜合素養(yǎng)課，因地制宜開設專業(yè)技能課，按需設置能力拓展課。組織開發(fā)通俗易懂的培訓教材，審核把關綜合素養(yǎng)課教材，加強培訓教材意識形態(tài)審查。加強師資隊伍建設，鼓勵將法律、金融、文化等領域師資納入共享師資隊伍，綜合素養(yǎng)課程師資原則上應來自行政事業(yè)單位、涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、科研院所等公益性機構。
（三）用好培育資金。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺，加強對培育資金支出使用等的監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范使用。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省有關項目資金管理規(guī)定及要求，制定和完善項目資金管理細則，建立項目資金專賬，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用，資金及時撥付到位，及時使用支出，不得挪用、整合項目資金。加強項目資金監(jiān)管，加快執(zhí)行進度，將資金分配和績效分解等信息及時規(guī)范錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺。建立項目驗收和項目資金審計制度。
（四）加強監(jiān)督管理。認真落實《高素質農(nóng)民培育規(guī)范》，強化培育各環(huán)節(jié)組織管理。一是實行全過程監(jiān)管。建立隨機抽查機制，嚴格審核開班計劃和培育對象，跟蹤培訓進度，隨機抽核培訓執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出調整意見，必要時停班整改。實行月報告制度，每月23日前將當月培訓進展情況報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（附件4）。用好全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，開展培育全過程管理，要確定專人負責，定期抽查培育信息錄入情況。通過信息管理系統(tǒng)開展機構、師資、效果等綜合管理在線評價，以及高素質農(nóng)民發(fā)展情況監(jiān)測。強化線上學習過程管理和學習效果考核。二是實行績效管理。繼續(xù)開展高素質農(nóng)民培育績效管理，確保財政資金發(fā)揮最大效果。
（五）創(chuàng)新培育機制。要牢固樹立“選育用”一體化培育理念，實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培育方式。鼓勵各地創(chuàng)新路徑，因地制宜探索農(nóng)民教育培訓模式。搶抓長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培育機制。搭建農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等用人主體之間橋梁，探索校地合作委托制培養(yǎng)、校企合作訂單式培養(yǎng)路徑。圍繞特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)民群體共性需求，開展定制化專業(yè)課程和師資隊伍建設。針對農(nóng)民融資保險、流通銷售等方面需求，推進相關課程教學和課外服務聯(lián)動式開展。探索開展“師帶徒”培育模式。支持農(nóng)民學員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認定和鄉(xiāng)村人才振興職稱評審等。
（六）強化總結宣傳。認真做好總結工作，及時總結高素質農(nóng)民培育的經(jīng)驗做法成效，提煉形成機制、路徑和模式，多渠道開展宣傳推廣。培育機構每季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局至少報送1篇典型宣傳材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內至少推薦一篇典型人物事跡。
聯(lián)系人：汪芳赟；聯(lián)系電話：0563－8169110。郵箱：anjxngx@163.com。
附件：1. 2024年高素質農(nóng)民培育模塊要求
2.高素質農(nóng)民培育遴選對象登記表
3. 高素質農(nóng)民培訓臺賬
4. 2024年高素質農(nóng)民培育進展情況表
5. 農(nóng)民素質素養(yǎng)提升培訓行動培訓班信息簽到表
績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（績溪縣鄉(xiāng)村振興局、績溪縣水利局）
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號
