為促進(jìn)我縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造績溪特色旅游目的地，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見 。

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“大黃山”（皖南）生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)要求，進(jìn)一步促進(jìn)績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、創(chuàng)新活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂《績溪縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策》。

（二）起草依據(jù)

依據(jù)《安徽省文化和旅游廳關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖文旅辦〔2018〕18號），根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行若干政策舉措的通知》（皖政〔2023〕13號）、安徽省加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》（皖旅組發(fā)〔2023〕3號）等文件精神，編制本《政策》。

二、制定意義和總體考慮

充分發(fā)揮財(cái)政政策對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，助推我縣文旅新業(yè)態(tài)培育，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿

2024年4月初，我局在認(rèn)真研究上級相關(guān)政策、文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)方向，組織開展《獎補(bǔ)政策》起草工作，在充分討論的基礎(chǔ)上形成初稿

（二）在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部征求意見

6月17日開展各單位及相關(guān)文旅企業(yè)意見征求，共收到縣民政局、績溪縣新城國際大酒店等相關(guān)單位及文旅企業(yè)反饋意見4條。

（三）向社會征求意見

5月20日到6月20日，在績溪縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布意見征集，期間未共收到相關(guān)意見。

（四）提交區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查

7月3日，縣文旅局將《政策》修改后的送審稿提交縣司法局和縣市場監(jiān)管局進(jìn)行合法性和公平競爭性審查，審查結(jié)果為通過。

（五）提交縣政府常務(wù)會審議

在上政府常務(wù)會前，將《政策》提交縣政府辦進(jìn)行上會前審查，經(jīng)審查符合上會條件。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步促進(jìn)績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)新崛起，助力鄉(xiāng)村振興

五、主要內(nèi)容

《績溪縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策》由旅游要素、旅游項(xiàng)目、旅游品牌、旅游市場、公共服務(wù)、旅游宣傳、旅游人才以及其他八部分組成。

一是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活國有閑置、存量資源資產(chǎn)用在文旅項(xiàng)目建設(shè)上；最大限度免除新建文旅項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)費(fèi)用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出文旅行業(yè)相關(guān)的抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)化旅游業(yè)貸款期限和利率。

二是對投資文旅項(xiàng)目的企業(yè)、實(shí)現(xiàn)縣外文旅項(xiàng)目落地績溪的縣內(nèi)企業(yè)、新納入一套表的文旅企業(yè)、省點(diǎn)其它營利性服務(wù)業(yè)文旅企業(yè)、成立鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營公司或打造“后備箱”基地的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營商、投資建設(shè)或升級改造文旅開放場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，按投資額度分別給予獎勵。

三是對新獲評的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游飯店、等級民宿、夜間文化等文旅品牌，依據(jù)評定結(jié)果分別給予獎勵；對新獲評的鄉(xiāng)村旅游系列品牌、新獲得表彰的文旅開放場所，分別給予獎勵；對開展文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)的文化旅游企事業(yè)單位、院校、個人等社會力量，依據(jù)獲評獎項(xiàng)對研發(fā)主體給予獎勵。

四是對游客量滿足要求的新興旅行社、年?duì)I業(yè)額達(dá)到要求的旅行社給予獎勵；按照年度營業(yè)額給予旅行社地接貢獻(xiàn)獎勵；對組織來績游覽且游客量達(dá)到要求的縣外旅行社、接待港澳臺及境外游客且游客量達(dá)到要求的旅行社、承接境外旅行社組團(tuán)的境外游客且游客量達(dá)到要求的旅行社，按人次給予獎勵；在指定范圍內(nèi)設(shè)立非遺產(chǎn)品展銷場所或經(jīng)營非遺項(xiàng)目且符合標(biāo)準(zhǔn)的，給予經(jīng)營者獎勵；對自發(fā)組織開展線下非遺活動且活動日數(shù)量達(dá)標(biāo)的，依據(jù)支出給予獎勵。

五是對非國有A級景區(qū)進(jìn)行提升改造且符合標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)投資額給予資金補(bǔ)助；對當(dāng)年度驗(yàn)收通過的“微創(chuàng)意、微改造”提升點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際評選，依據(jù)評選結(jié)果給予獎勵；對鄉(xiāng)（村）建設(shè)管理，符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所，按照廁所等級給予獎勵；對納入旅游廁所數(shù)據(jù)庫，由鄉(xiāng)（村）管理且免費(fèi)開放的廁所給予管護(hù)補(bǔ)助。

六是對積極參加營銷活動、國際旅游展的文旅企業(yè)，依據(jù)參展費(fèi)用給予獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦或承辦的旅游節(jié)慶、賽事活動，通過評選評優(yōu)進(jìn)行獎勵；對積極在抖音、微信等平臺開展績溪文旅宣傳的自媒體賬號，依據(jù)點(diǎn)贊量分別給予獎勵。

七是對積極參加服務(wù)技能大賽且獲得榮譽(yù)的文旅企業(yè)或個人，依據(jù)賽事規(guī)模給予獎勵；對積極培養(yǎng)或引進(jìn)導(dǎo)游員的旅行社，按照導(dǎo)游數(shù)量給予獎勵；對當(dāng)年獲得中級、高級導(dǎo)游資格，在本縣工作達(dá)一年以上的導(dǎo)游，給予獎勵；對在導(dǎo)游大賽獲獎的本縣從業(yè)導(dǎo)游，依據(jù)賽事規(guī)模給予獎勵。對新入選的市績、縣級非遺傳承人進(jìn)行獎勵。

八是其他相關(guān)要求。明確執(zhí)行本政策的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

六、創(chuàng)新舉措

全面貫徹落實(shí)全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會會議和《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》文件精神，堅(jiān)持“精簡有效、方便操作”原則，制訂促進(jìn)績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施

七、保障措施

對申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，實(shí)行材料查看與實(shí)地檢查相結(jié)合。確保審核程序公平、公正。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣文化和旅游局

解讀人：汪佳

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