為深刻汲取淮南市潘集區(qū)“10.19”較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速貫徹落實省委常委會、省政府工作會議以及市委、市政府主要負責同志和縣委、縣政府主要負責同志有關(guān)批示精神要求，根據(jù)宣城市民政局《關(guān)于開展全市民政領(lǐng)域消防安全風險隱患大排查大整治行動的通知》和縣安委辦《關(guān)于開展全縣消防安全風險隱患大排查大整治行動的通知》要求，決定從即日起至 12 月底，在全縣民政領(lǐng)域集中開展消防安全風險隱患大排查大整治行動。具體方案如下：

一、工作目標 

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省、決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，織密安全風險防控網(wǎng)，全面開展民政領(lǐng)域消防安全隱患大排查大整治行動，聚焦重點場所和低設(shè)防區(qū)域，認真排查和整改消防安全重大風險隱患，推動消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生，堅持以高水平消防安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍 

全縣范圍內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、老年食堂（助餐點）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殯葬服務(wù)場所及其他民政服務(wù)機構(gòu)等。

三、整治重點 

（一）單位消防安全責任人責任落實不到位

1.“五實N崗”標準化管理體系不完善，未建立行政管理團隊、技術(shù)管理團隊、滅火疏散團隊、技術(shù)處置團隊，未落實全員“一崗雙責”。

2.未制定單位消防安全管理制度。

3.未每月分析研判火災(zāi)風險并形成評估報告，按規(guī)定填報臺賬記錄表。

4.未每月組織開展防火檢查，重點排查違規(guī)動火動焊等危險作業(yè)和違規(guī)住人。

（二）單位場所管理責任落實不到位

1.未嚴格落實動火動焊等危險作業(yè)施工審批制度。

2.未落實全員消防培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練，員工不會使用消火栓，未留存培訓(xùn)檔案照片。

3.消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員未持證上崗，未掌握消防安全操作規(guī)程。

4.保安、護工、等不熟悉安全出口，不具備組織疏散逃生能力。

5.養(yǎng)老院等重點場所未安排夜間專人值守，不具備夜間組織人員疏散逃生能力。

6.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確統(tǒng)一管理單位（物業(yè)），加強共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等管理，各單位消防安全責任不明晰。

7.擅自改變場所火災(zāi)危險性定性，如丁戊類廠房用作丙類生產(chǎn)儲存、丙類廠房用作甲乙類生產(chǎn)儲存，增大火災(zāi)危險性。

（三）安全疏散條件不足

1.疏散樓梯數(shù)量或設(shè)置不符合要求。

2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口。

3.在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4.消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標志未保持完好有效。

5.養(yǎng)老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散。

6.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所不同獨立單位間的分隔占用疏散通道、鎖閉安全出口，不能保證各自獨立的疏散樓梯。

（四）防火分隔不滿足要求

1.未按要求設(shè)置防火分區(qū)。

2.防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴重，不具備防火分隔功能。

3.電纜井、管道井等防火封堵不嚴密。

4.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。

（五）消防設(shè)施設(shè)備故障損壞

1.未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量不能滿足滅火需求。

2.未按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、

防排煙等設(shè)施，消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。

（六）違規(guī)使用易燃可燃保溫材料和裝飾裝修

1.人員密集場所室內(nèi)保溫材料燃燒性能不符合要求。

2.違規(guī)使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植裝飾裝修。

3.違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

（七）未建立初期火災(zāi)撲救力量

1.未按要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量。

2.未結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

3.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未建立消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況時無人員第一時間通知并組織疏散。

（八）違規(guī)住人

1.違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建。

2.居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔。

3.電動自行車違規(guī)停放、充電。

4.外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄。

5.居住區(qū)域內(nèi)違規(guī)設(shè)置冷庫。

6.每層面積超過200平方米或建筑層數(shù)超過四層或住宿人員超過10人，疏散通道、安全出口數(shù)量不符合要求的。

（九）電源火源管控不到位

1.配電箱（柜）電線連接不規(guī)范。

2.開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上。

3.電線電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料。

4.照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，并采取隔熱、散熱等措施。

5.電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放充電，或者飛線充電。

6.養(yǎng)老院的制氧站、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅未在指定安全區(qū)域充電。

7.營業(yè)（使用）期間違規(guī)動火動焊作業(yè)。

8.違規(guī)使用醇基燃料、瓶裝液化氣罐等。

9.違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品。

10.施工期間未提前清理可燃雜物，未落實安全防護措施。

11.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工未落實報告、審批程序，未告知其他單位。

四、工作步驟 

（一）廣泛部署發(fā)動（2024年10月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，完善工作機制，組織本轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機構(gòu)，召開會議部署發(fā)動，局相關(guān)股室組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）集中檢查整治（2024年10月31日至12月20日）。

聚焦安全重大風險隱患和檢查事項，局相關(guān)股室要及時組織對本領(lǐng)域開展消防安全隱患督查檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民政服務(wù)機構(gòu)立即開展消防隱患全面自查，確保不留死角，對自查出的隱患，要建立臺賬，明確整改措施，整改期限、整改責任人，確保隱患整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于11月12日前上報養(yǎng)老機構(gòu)消防安全風險隱患自查清單（附件5）， 縣民政局將組織檢查組對上報的無問題的養(yǎng)老機構(gòu)進行復(fù)核。檢查組對于復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要列出清單、督促整改，形成閉環(huán)管理。對嚴重危害公共安全、整改難度較大的，要提請政府掛牌督辦、協(xié)調(diào)解決，推動相關(guān)部門齊抓共管。

（三）全面總結(jié)提高（2024年12月20日至12月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極總結(jié)此次大排查大整治攻堅行動經(jīng)驗，固化經(jīng)驗做法，分析存在問題，提出改進措施，謀劃下步工作，健全完善安全治理長效機制，12月25日前報送工作總結(jié)?？h民政局將對本次全市民政領(lǐng)域消防隱患大排查大整治攻堅行動檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患整改情況進行復(fù)核，對整改不到位、不徹底、不按時上報整改情況的予以通報。

五、工作要求 

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展消防安全風險隱患大排查大整治是貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時刻保持“睜眼睡覺”的警覺性，牢固樹立“隱患未消除等同事故”的意識，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，自覺對標對表上級決策部署，將其作為捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治檢驗，以“時時放心不下”的政治責任感和工作緊迫感，扎實抓好各項措施落實。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，全力抓好大排查大整治工作的貫徹落實。

（二）加強工作調(diào)度，逐月推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，細化制定專項檢查方案，突出重點場所和重點情形，進一步明確檢查重點和工作要求；要逐月列出檢查計劃，對照《主要消防安全風險情形》（附件2），切實組織開展好大排查大整治工作。對排查發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要建立健全《重大風險隱患場所臺賬》（附件3），逐一列出整改措施，推動限期整改到位。每月檢查計劃、當月工作開展情況、《重大風險隱患場所臺賬》（附件3）和《消防安全風險隱患大排查大整治清單登記表》（附件4），每月20日前報縣民政局。

（三）強化督導(dǎo)檢查，嚴格追責問責。堅持事前預(yù)防、事中管控和事后追究相結(jié)合的方式，對履職不力、工作不落實的，排查工作走過場、火災(zāi)隱患整治工作不得力、消防安全屢出問題的地方，實行通報批評、限期整改；對發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)事故的，將會同縣安委辦、縣消防救援大隊組織約談，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施責任追究。

（聯(lián)系人：汪鐘寶；聯(lián)系方式：15856347709）