根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，根據(jù)省、市實施方案，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標，著力解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。強化殘疾人福利保障，全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準全部提高到86元/月。

二、工作任務(wù)

（一）補貼對象及標準

1.困難殘疾人生活補貼。具有績溪縣戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保、脫貧人口（穩(wěn)定脫貧戶除外）或防止返貧監(jiān)測對象中的殘疾人，補貼標準為每人每月86元。

2.重度殘疾人護理補貼。具有績溪縣戶籍，持有殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人，補貼標準為每人每月86元。

（二）資金安排。困難殘疾人生活補貼所需資金，省級予以適當補助，不足部分由縣財政承擔(dān)。重度殘疾人護理補貼所需資金，由縣財政自行承擔(dān)。

（三）申請發(fā)放流程

1.自愿申請。殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請；也可通過國家政務(wù)服務(wù)平臺(http://gjzwfw.www.gov.cn/)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(http://zwfw.mca.gov.cn/)等終端提交補貼申請。

2.逐級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審、縣殘聯(lián)審核、縣級民政部門審定應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。對審核審定不符合條件的，應(yīng)逐級退回，書面通知申請人并告知原因。

3.發(fā)放形式。殘疾人兩項補貼采取按月發(fā)放，應(yīng)統(tǒng)一通過社會保障卡“一卡通”直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人的賬戶。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。

（四）主動公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對符合條件的，應(yīng)在申請人所在的村(居)民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上，縣級民政部門在政務(wù)公開網(wǎng)站同步進行公示。公示注意保護個人隱私，不得公開與殘疾人兩項補貼無關(guān)的信息。公示期發(fā)現(xiàn)不符合條件的，經(jīng)核實后，按規(guī)定取消補貼資格并追回已發(fā)補貼資金。

（五）政策銜接。各地應(yīng)嚴格落實殘疾人兩項補貼政策銜接規(guī)定，原則上不得新增尚未明確的政策銜接要求。對各地已細化的政策銜接要求，如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不一致，應(yīng)及時、穩(wěn)妥、有序進行糾正。

（六）動態(tài)調(diào)整。建立健全殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，在市定標準基礎(chǔ)上，合理測算我縣殘疾人兩項補貼標準，并適時會同財政部門提出調(diào)整方案，報請同級政府確定。補貼標準調(diào)整情況應(yīng)當及時通過政務(wù)公開欄、信息平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式向社會公布。

（七）定期復(fù)核。完善定期協(xié)調(diào)、信息共享機制，強化數(shù)據(jù)比對和定期復(fù)核工作?？h級民政部門、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強信息系統(tǒng)應(yīng)用，每月開展一次補貼數(shù)據(jù)比對，及時核查應(yīng)享未享和應(yīng)退未退人名單。對不符合發(fā)放條件的，要及時停止發(fā)放補貼，并視情追回已發(fā)放資金。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門履行牽頭部門職責(zé)，編制年度補貼資金預(yù)算計劃，統(tǒng)籌做好補貼資金發(fā)放監(jiān)管、政策銜接和制度體系建設(shè)工作。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費。殘聯(lián)組織要加強殘疾人證的核發(fā)與管理，及時更新殘疾人數(shù)據(jù)庫信息，每月定期與民政部門共享數(shù)據(jù)信息。

（二）實行動態(tài)管理。建立健全動態(tài)管理機制，建立完善兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。加強部門協(xié)同、數(shù)據(jù)比對，補貼對象死亡或遷出我縣的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標準的，及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼，確保殘疾人兩項補貼精準實施。

（三）強化監(jiān)督檢查。加強對殘疾人兩項補貼政策落實情況的監(jiān)督管理，堅決防止截留、挪用、騙取補貼資金等行為，杜絕出現(xiàn)“錯補、漏補、死亡補”等問題，要依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。省級將不定期對各地補貼發(fā)放情況進行督查。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強殘疾人兩項補貼政策宣傳講解，幫助符合條件的殘疾人及監(jiān)護人知曉政策并自愿申領(lǐng)補貼。在新納入低保、新增證件發(fā)放、殘疾等級變更等關(guān)鍵時間節(jié)點，建立常態(tài)化兩項補貼政策宣傳機制，通過電話、短信等形式宣傳到位，確?！皟身椦a貼”應(yīng)補盡補。