各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位：

根據(jù)《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項目管理辦法》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕50號）等文件精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了績溪縣財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項目有關(guān)項目庫、項目申報立項、項目實施、項目驗收及后續(xù)管理等工作流程，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項目管理辦法》（皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕50號）

                                                                    中共績溪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                           2024年9月18日

績溪縣財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

項目有關(guān)流程

一、項目庫建設(shè)流程。遵循“申報、審核、論證、審定”流程，每年第三季度開展下年度項目謀劃，10月底前集中評審論證，11月中旬前完成入庫。

1.申報：縣直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均可申報。

（1）村級申報：到村到戶項目，由村兩委（駐村工作隊）組織召開兩委會議或村民代表大會進(jìn)行研究，公示10天無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報：各村同類項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；椖?、跨村項目，可統(tǒng)一謀劃、聯(lián)村聯(lián)建，征求相關(guān)村意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申報（取消聯(lián)村抱團(tuán)項目涉及到的村均要申報事項），在鄉(xiāng)、村兩級同步公示，公示10天無異議后報縣發(fā)改委，同時抄送縣級主管部門及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局審核論證。

（3）縣級申報：縣級規(guī)?；椖俊⒖玎l(xiāng)鎮(zhèn)項目，可由縣級相關(guān)主管部門提出申報，征求相關(guān)鄉(xiāng)、村意見，在縣、鄉(xiāng)、村三級同步公示，公示10天無異議后報縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局組織開展審核論證。

2.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對村級提出的申報項目進(jìn)行審核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會或黨政聯(lián)席會、項目專題工作會議等均可），審核其真實性、必要性、科學(xué)性、完整性、可行性、投資概算、資金來源、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績效目標(biāo)設(shè)置等。審核通過經(jīng)公示10天無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬文上報縣發(fā)改委，同時抄送縣級主管部門及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局。

3.論證：由縣發(fā)改委牽頭，組織縣直行業(yè)主管部門、要素保障部門、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開集中評審會，進(jìn)行聯(lián)合評審論證。論證內(nèi)容為：真實性、必要性、科學(xué)性、完整性、可行性，投資概算準(zhǔn)確性，資金來源可靠性，土地使用（套圖，看是否基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等）、生態(tài)環(huán)保（按照環(huán)保要求）、安全評估，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績效目標(biāo)設(shè)置等?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局和財政局重點(diǎn)對項目是否屬于鞏固成果和鄉(xiāng)村振興項目、是否屬于負(fù)面清單項目以及相關(guān)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、績效目標(biāo)設(shè)置等情況進(jìn)行復(fù)核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或申報的縣直主管部門對集中評審會上提出的意見建議進(jìn)行修改后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局形成擬入庫項目清單，在縣政府網(wǎng)站上公示10天無異議后，報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

注：依托企業(yè)實施的單個項目投資額500萬元以上項目、擬在已出讓土地實施的項目，項目主管部門要開展盡職調(diào)查（項目風(fēng)險評估、土地使用權(quán)與所有權(quán)權(quán)屬是否一致，防止資產(chǎn)流失和項目失?。?。

4.審定：縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對擬入庫項目進(jìn)行審定，在縣級網(wǎng)站進(jìn)行公告，由縣業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，組織項目庫錄入。

注：使用國有欠發(fā)達(dá)林場銜接資金的項目，由國有欠發(fā)達(dá)林場申報項目，公示后報林業(yè)部門審核、公示，一并報縣級集中評審入庫。新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金已納入銜接資金管理，按照上述銜接資金項目管理辦法要求申報審核論證項目。選派資金與銜接資金統(tǒng)籌使用的，一并按照銜接資金項目管理辦法執(zhí)行入庫要求。應(yīng)對疫情災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，由縣直主管部門向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局和財政局直接提出申報，報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，同步在縣鄉(xiāng)村公示，及時納入項目庫優(yōu)先實施并予公告。

二、項目立項、審批、實施流程

1.立項。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財政、行業(yè)主管等部門會同項目主管部門根據(jù)本年度銜接資金額度，從項目庫中擇優(yōu)提出下年度項目實施計劃，經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并公告。時間要求在11月底前完成，避免“資金等項目”?？梢愿鶕?jù)年度資金到位情況進(jìn)行適度調(diào)整。

2.審批。銜接資金下達(dá)到縣30日內(nèi)，根據(jù)項目庫項目成熟程度（用地、環(huán)保、盡職調(diào)查、產(chǎn)業(yè)項目預(yù)簽協(xié)議、徽采云平臺采購意向等招投標(biāo)前期準(zhǔn)備，確保批復(fù)下達(dá)的項目90日內(nèi)能夠開工），結(jié)合產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局牽頭組織召開項目會商會（或通過書面征求意見方式），由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財政、行業(yè)主管等部門會同項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從項目實施計劃中優(yōu)選項目，報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，下達(dá)項目批復(fù)文件。批復(fù)下達(dá)7日內(nèi)，在縣政府網(wǎng)站、項目涉及的鄉(xiāng)、村進(jìn)行公告。

批復(fù)的項目原則上不予調(diào)整變更。因客觀原因確需調(diào)整變更的，由縣級審定后，向省市報送調(diào)整審定文件。

3.實施。原則上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施，項目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？玎l(xiāng)項目、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的項目可由縣級主管部門組織實施。項目實施前，由項目申報或?qū)嵤﹩挝辉谏婕暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村對項目實施方案進(jìn)行公示。項目批復(fù)下達(dá)后超過90日不能開工的項目原則上不再實施，收回資金重新安排（除有農(nóng)作物季節(jié)要求或自然災(zāi)害等特殊原因外）。屬于政府招標(biāo)采購范圍的，嚴(yán)格按照政府招標(biāo)采購規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)要求不高、資金投入不大的村莊小型建設(shè)項目，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級主管部門審批后，可由村級自主實施。

三、項目驗收及后續(xù)管理流程

1.驗收。由項目實施單位組織自驗，自驗合格后，向縣直主管部門申請驗收（項目主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等聯(lián)合驗收）。從收到驗收申請到完成聯(lián)合驗收原則上不超過30天。驗收未通過的，責(zé)令實施單位限期整改，整改后仍未通過驗收的，向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。項目竣工驗收后，項目實施單位及時組織開展項目結(jié)算決算，同步推進(jìn)審計?？⒐ず?/span>15天內(nèi)對實施情況進(jìn)行公告。

2.后續(xù)管理。即項目確權(quán)、移交、登記、管護(hù)運(yùn)營、收益分配。資產(chǎn)所有權(quán)原則上確權(quán)到獲得收益的村集體經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)村抱團(tuán)的項目也要按份額確權(quán)到相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，資產(chǎn)獲得的收益需明確到村，保障村集體經(jīng)濟(jì)收入。實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理移交手續(xù)。符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，登記入賬。建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)單位及責(zé)任人員，防止資產(chǎn)閑置。經(jīng)營性資產(chǎn)的收益要明確分配方案，按規(guī)定進(jìn)行分配。

四、項目監(jiān)管

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財政、行業(yè)主管等部門對項目實施情況經(jīng)常性實地檢查。項目主管部門、實施單位主動配合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對銜接資金項目進(jìn)行監(jiān)督、審計、檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)問題。

五、項目檔案管理

1.項目庫建設(shè)資料。即項目申報、審核、論證、審批等資料。

2.資金項目管理資料。項目實施計劃、項目清單和項目實施方案制定、審批資料；招標(biāo)采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、實施、驗收、結(jié)算決算、審計、變更等資料；資金投入、撥付、使用、報賬等資料；績效管理（績效目標(biāo)申報、審核、運(yùn)行監(jiān)控、自評）、公告公示、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等。

3.項目（資產(chǎn)）后續(xù)管理資料。項目（資產(chǎn)）確權(quán)、移交、登記、管護(hù)運(yùn)營、收益分配等資料。

六、項目前期工作需要注意流程（涉及部分工程類等項目）

1.土地劃撥、出讓等供地手續(xù)辦理。申請辦理土地預(yù)審手續(xù)（2個工作日）；申請辦理供地手續(xù)（公示10日，報縣政府批復(fù)）。

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理。項目規(guī)劃設(shè)計方案文本編制（項目批復(fù)前）；辦理規(guī)劃審批手續(xù)（初步審查、專家評審，公示7日）（項目批復(fù)前）；規(guī)劃設(shè)計方案審批（規(guī)委會）；繪制施工圖紙（規(guī)劃設(shè)計經(jīng)專家評審后）；申請圖審，完成圖審。

3.招投標(biāo)前期準(zhǔn)備。提前、事先通過“徽采云”平臺發(fā)布政府采購意向。提前溝通做好招標(biāo)代理，項目批復(fù)及發(fā)改委立項后，即可組織招投標(biāo)或政府采購（200萬元以上項目做好標(biāo)前審計）。

4.申請辦理建筑工程施工許可證（單體建筑300平方米以上。規(guī)劃已許可，已招標(biāo)、已簽訂施工合同等）。