為認真貫徹落實黨的二十大關(guān)于完善社會治理體系的部署要求,在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動村內(nèi)各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”,健全基層治理體系,切實為基層賦能減負,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹黨的二十大精神及二十屆三中全會精神,以提升基層社會治理效能為目標，以便民、利民、惠民為宗旨，以資源整合、機制體制創(chuàng)新為手段，以信息化建設(shè)為載體，以完善組織體系、落實管理責任、延伸服務(wù)平臺、提高工作效率為重點，從鎮(zhèn)村治理末端、矛盾源頭抓起，進一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平，貫通鎮(zhèn)村社會治理末梢神經(jīng)，激發(fā)基層社會治理活力。

二、工作目標

將鎮(zhèn)村網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格,依托村合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，努力將鎮(zhèn)村網(wǎng)格打造成發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。創(chuàng)新工作機制，整合各方資源，激發(fā)基層活力，強化服務(wù)功能，提高工作效能，積極構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、系統(tǒng)化治理”的社會治理體系，做到工作推進在網(wǎng)格、情況掌握在網(wǎng)格、服務(wù)落實在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格。

三、主要任務(wù)

(一)規(guī)范網(wǎng)格劃分，推進“多網(wǎng)合一”。全鎮(zhèn)實行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，對有關(guān)部門設(shè)置的關(guān)于鄉(xiāng)村振興、秸稈禁燒等網(wǎng)格進行整合，原各部門自行劃定的網(wǎng)格一律撤銷,確需保留輔助力量的,不以網(wǎng)格員身份出現(xiàn)。原則上各村以村民小組為單位統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，每個網(wǎng)格20-100戶左右為標準。網(wǎng)格劃分由村呈報方案，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，由鎮(zhèn)黨委論證、審定，致力將各村黨建、文明創(chuàng)建、政法綜治、民政、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、一網(wǎng)通用”。

（二）優(yōu)化網(wǎng)格隊伍，配強網(wǎng)格力量。建立“鎮(zhèn)黨委+村黨支部+網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格員”四級聯(lián)動網(wǎng)格治理體系，組建“網(wǎng)格指揮長+網(wǎng)格指導(dǎo)員+網(wǎng)格長十網(wǎng)格員（信息員）”的網(wǎng)格團隊，實行定網(wǎng)格、定人員、定職責。一是網(wǎng)格指揮長。每個行政村配備一名網(wǎng)格指揮長，優(yōu)先由各村黨支部書記擔任，出列村由村第一書記、村黨支部書記共同擔任網(wǎng)格指揮長。二是網(wǎng)格指導(dǎo)員。根據(jù)鎮(zhèn)聯(lián)村工作安排，每個行政村配備1-2名網(wǎng)格指導(dǎo)員，優(yōu)先由各村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔任。網(wǎng)格指導(dǎo)員負責統(tǒng)籌各村網(wǎng)格人員進出調(diào)整。三是網(wǎng)格長。每個網(wǎng)格配備2名網(wǎng)格長，網(wǎng)格長原則上由村“兩委”成員、鎮(zhèn)干部擔任。網(wǎng)格長作為所在網(wǎng)格的服務(wù)管理第一責任人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)所有工作，對村負責。四是網(wǎng)格員（信息員）擇優(yōu)選派村村民小組長或居住在本村的黨員、計生專干擔任網(wǎng)格員，把熱愛網(wǎng)格事業(yè)、熟悉群眾工作、具有較強社會服務(wù)意識和社會責任感的人選聘為網(wǎng)格員。

各行政村均配備網(wǎng)格警務(wù)員及網(wǎng)格法務(wù)員各一名，根據(jù)村級法官配備情況及派出所包村安排定期調(diào)整更新。

（三）明確網(wǎng)格職責，整合網(wǎng)格職能。要將黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、宗教事務(wù)、“掃黃打非”、社會保障、特殊人群服務(wù)管理等社會治理相關(guān)事項納入網(wǎng)格。行政性、執(zhí)法性、專業(yè)性較強的工作一律不得納入網(wǎng)格職責范圍。

網(wǎng)格化服務(wù)管理職責主要包括:1.防止返貧致貧監(jiān)測排查。定期開展入戶走訪，對網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶進行監(jiān)測管理，每月向村委會上報動態(tài)監(jiān)測管理情況，主動收集網(wǎng)格農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工、收支變化、“三保障”和飲水安全狀況、分戶子女情況，以及困難訴求和急難事項線索。配合村兩委和駐村工作隊對監(jiān)測對象和重點人群落實好幫扶救助政策。2.基礎(chǔ)信息采集。采集、錄入、更新網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等信息,動態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)實有人口、實有房屋等情況,重點關(guān)注特殊人群、獨居老人等困難群體及流動人口,為揚溪鎮(zhèn)各項中心工作開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.社情民意收集。通過走訪巡查工作,及時了解網(wǎng)格內(nèi)社情民意,傾聽群眾意見建議,及時反映、協(xié)助解決群眾訴求。4.政策法規(guī)宣傳。向網(wǎng)格內(nèi)群眾宣傳黨的路線、方針政策和法律法規(guī)等,傳播文明風尚,培養(yǎng)社會新風。5.安全隱患排查。協(xié)助鎮(zhèn)相關(guān)部門依法開展網(wǎng)格內(nèi)社會治安、消防安全、生產(chǎn)安全、交通安全、鐵路安全、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題或線索及時向有關(guān)部門報告。6.矛盾糾紛排查化解。通過定期排查、入戶走訪等,及時排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛,簡易矛盾糾紛就地協(xié)調(diào)化解,較為復(fù)雜或涉及政策類的矛盾糾紛向鎮(zhèn)村綜治中心和職能部門報告。7.協(xié)助重點人群服務(wù)管理。協(xié)助派出所、民政、衛(wèi)生健康、教育、司法所等職能部門開展特殊人群服務(wù)管理和困難群體關(guān)愛服務(wù),參與開展社會心理服務(wù)工作。8.協(xié)助參與防溺水、秸稈禁燒、人居環(huán)境整治、醫(yī)保征繳等工作。

（四）統(tǒng)籌網(wǎng)格管理，完善后勤保障。為統(tǒng)籌落實網(wǎng)格化管理的支持力度,將網(wǎng)格化工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,實行實報實銷。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興部門負責對網(wǎng)格員（信息員）的考核,建立以解決問題、群眾滿意為導(dǎo)向的評價機制，對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員按照有關(guān)規(guī)定給予績效報酬和榮譽方面的獎勵。對考核不稱職的予以撤換、解聘。定期開展網(wǎng)格員學習培訓,突出實戰(zhàn)實訓,提升學習培訓效果。鎮(zhèn)綜治中心、鄉(xiāng)村振興部門負責轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員日常培訓,每年組織開展培訓均不少于2次。鼓勵網(wǎng)格員參加全國社會工作者職業(yè)資格考試，提升參與基層治理能力。

四、工作要求    

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)村網(wǎng)格化服務(wù)管理工作專班：由鎮(zhèn)黨委書記曹承斌，黨委副書記、鎮(zhèn)長包文琪任組長，其他班子成員任副組長，各網(wǎng)格長為成員。專班下設(shè)辦公室（簡稱“網(wǎng)格辦”），由為民服務(wù)中心汪在毅任辦公室主任，負責維護《揚溪鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”一覽表》臺賬。辦公地點設(shè)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，負責工作專班的日常工作。

（二）加強信息研判。結(jié)合社會治安形勢分析研判與矛盾糾紛排查化解例會制度，村每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度進行一次信息匯總分析、形勢研判，有針對性地解決突出問題。推進矛盾糾紛調(diào)解建設(shè)，吸納老支書、老干部、老黨員、老教師等資歷深、閱歷廣、威望高等人員充實網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮優(yōu)勢，從源頭預(yù)防、排查和化解矛盾。

（三）堅持激勵導(dǎo)向。建立以網(wǎng)格化服務(wù)管理為載體的村人才隊伍體系，鼓勵大學生、退役軍人等參與網(wǎng)格化服務(wù)管理。將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為鍛煉培養(yǎng)年輕干部、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要陣地，制定相應(yīng)政策，在入黨、村后備干部培養(yǎng)作為優(yōu)先條件。

（四）及時宣傳總結(jié)。采取多種方式加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，使群眾理解、支持、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要加強對村網(wǎng)格化服務(wù)管理的研究，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，分析解剖典型，及時推廣提高。