績溪縣人民政府辦公室擬印發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，以下簡稱《措施》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

為貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展決策部署，支持居民購房需求，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我縣實際，草擬并建議出臺《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

（二）起草依據(jù)

《措施》根據(jù)5月17日國務院召開的全國切實做好保交房工作視頻會議精神和9月26日中央政治局會議有關促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)工作部署，并參考了宣城市、涇縣、郎溪縣的工作方案和結合我縣實際后制定本《措施》。

二、制定意義和總體考慮                                    

今年以來，國家、省、市均出臺了一系列進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極的變化，但受多重因素影響，銷售市場均不夠活躍，房地產(chǎn)恢復過程較為緩慢，各項政策效應釋放還需要一定時間，目前房地產(chǎn)市場仍在調(diào)整過程中。我縣在2023年政策基礎上，再制定出臺有利于釋放購房需求、助力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的房地產(chǎn)調(diào)控措施，既是有效管控行業(yè)風險，穩(wěn)定發(fā)展預期的現(xiàn)實需要，又是滿足人民群眾合理住房需求的重要舉措。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿

根據(jù)縣政府工作安排，在研究宣城市、涇縣、郎溪縣的工作方案和結合我縣實際后，住建局于今年9月中旬形成方案初稿，在本住建系統(tǒng)進行征求意見和組織召開討論會進行了修改，于10月形成《措施》初稿。

（二）在行政機關內(nèi)部征求意見

9月30日至10月9日，縣住建局書面征求了縣直有關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見共收到縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委提出的3條意見，根據(jù)收到的意見建議對《措施》進行了修改完善。其余單位均無意見。

（三）向社會征求意見

10月11日，縣政府網(wǎng)站發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的公示，截止11月11日，未收到相關意見建議反饋。

（四）提交市場監(jiān)督管理局公平性審查和縣司法局進行合法性審查 

11月12日，縣住建局分局將《措施》的送呈稿提交縣司法局和縣市場監(jiān)管局進行合法性和公平競爭性審查，并對照司法局建議進行修改。

（五）提交縣政府常務會審議。11月26日召開意見征求會議，再次征求了縣委組織部、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局績溪支局、縣稅務局的意見，經(jīng)縣政府分管負責同志同意后提交縣政府常務會議研究通過。

四、工作目標

結合我縣實際，制定購房財政補貼、多子女家庭購房補貼等政策，支持居民購房需求，恢復市場消費信心；強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管和金融支持力度，優(yōu)化行業(yè)服務，有效緩解企業(yè)壓力，共建良好營商環(huán)境；加強項目工程項目質(zhì)量監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量管理長效機制，促進我縣房地產(chǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《措施》主要從支持居民住房消費、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資機制及強化要素保障等方面提出了十條相關措施。

（一）措施中的第一、二條，主要涉及支持居民各種類型的購房需求及消費。

一是凡在本縣內(nèi)購買新建商品住房且面積在140平方米及以下的，對購房人給予購房價（不含稅）1%的購房補貼。

二是符合國家生育政策，已生育未滿18周歲二孩及以上多子女家庭在本縣內(nèi)購買新建商品住房且面積在140平方米及以下的，對購房人給予購房價（不含稅）1.5%的購房補貼。

三是非績溪籍人員在本縣內(nèi)購買新建商品住房且面積在140平方米及以下的，對購房人給予購房價（不含稅）1.5%的購房補貼。

四是對土地整治、城市更新、水利、交通、園區(qū)建設等重點基礎設施項目涉及征遷補償安置的，被征收人選擇貨幣化補償安置的，并在規(guī)定時間內(nèi)在本縣內(nèi)購買新建商品房的，給予500-1000元/㎡的購房獎勵，具體實施方案和獎勵標準由項目自行制定，補助經(jīng)費由項目原有資金渠道解決。

（二）措施中第六、七條主要涉及強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資機制。

一是嚴格商品房預售條件，房地產(chǎn)開發(fā)項目須完成地上建筑主體結構總層數(shù)的三分之一以上，經(jīng)商品房預售價格備案后，方可申請商品房預售許可。商品房預售許可審批后，確需調(diào)整備案價格的，需重新備案。

二是進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更加精準支持我縣房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

（三）措施中的第三、四、五、八主要涉及執(zhí)行落實相關政策及加強政策宣傳引導。

一是推行二手住房貸款“帶押過戶”，為有效降低二手住房交易資金和時間成本，買賣雙方貸款在同一銀行的，在押房產(chǎn)在交易過程中，賣方無需提前還款辦理解 押手續(xù)，買賣雙方可申請辦理貸款“帶押過戶”業(yè)務。

二是規(guī)范我縣地下車位（庫）不動產(chǎn)登記管理，對房地產(chǎn)項目地下停車位（庫）推行銷售產(chǎn)權登記，切實保障業(yè)主權益，理順地下車位（庫）產(chǎn)權關系，促進交易流通，規(guī)范物業(yè)管理。

三是放寬就學條件。在我縣城區(qū)購買新建商品住房的，憑經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的《商品房買賣合同》和購房發(fā)票，可作為義務教育階段新生就近入學依據(jù)。

四是加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管，落實住宅工程“業(yè)主開放日”活動，推行投保住宅工程質(zhì)量責任保險，規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在保修期內(nèi)的維修責任，提前化解工程質(zhì)量糾紛。

六、創(chuàng)新舉措

一是擴大購房財政補貼范圍。2024年12月1日至2025年12月31日，凡在績溪縣城區(qū)購買新建商品住房且面積在140平方米及以下的，并完成產(chǎn)權登記的，均可享受購房補助。

二是進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更加精準支持我縣房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

七、保障措施

《措施》印發(fā)實施后，十項措施落實的責任單位，將完善配套政策，優(yōu)化辦事流程，使《措施》落實落細，真正體現(xiàn)為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境。

八、下一步工作計劃

下一步，將進一步加大《措施》的宣傳發(fā)布，不斷提高公眾、企業(yè)的知曉率，同時會同縣財政局嚴格執(zhí)行《措施》的具體要求，簡化補貼的申領和審批流程，及時足額兌現(xiàn)相關補貼資金，確保《措施》的貫徹落實和落地見效。

九、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局

政策咨詢服務電話：0563-8167615