自然資源部辦公廳關于印發(fā)《不動產(chǎn)登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部機關相關司局：

  按照黨中央開展黨史學習教育部署，部黨組決定將加快處理因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”、如期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記，作為黨史學習教育中不動產(chǎn)登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動的兩項任務。為切實開展好實踐活動，部研究制定了《不動產(chǎn)登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)予以印發(fā)。

  請各級自然資源部門務必高度重視，提高政治站位，加強組織領導，爭取政府支持，強化部門聯(lián)動，把學習黨史同現(xiàn)實工作和群眾期盼結(jié)合起來，按照《工作方案》的要求，加快處理因歷史遺留問題導致的“登記難”，如期完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記，為群眾辦實事、解難題。

                        自然資源部辦公廳

2021年5月6日

 不動產(chǎn)登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案

  為在黨史學習教育中開展好不動產(chǎn)登記領域“我為群眾辦實事”實踐活動，制定本方案。

  一、主要目標

  認真貫徹黨中央關于在全黨開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，聚焦因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”和易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，堅持問題導向、目標導向，標本兼治，滿足群眾重大財產(chǎn)權得到有效保護、安居樂業(yè)的需求，鞏固脫貧攻堅成果，維護政府公信力，實現(xiàn)今年年底前排查出的因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”能夠處理的全部處理，暫時不能處理的查明原因、明確處理時限，6月底前完成易地扶貧搬遷建檔立卡人口安置住房不動產(chǎn)登記。

  二、工作任務

  （一）聚焦“登記難”，加快化解歷史遺留問題，讓群眾重大財產(chǎn)權有保障。

  1.加快化解存量問題。落實《自然資源部關于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號），推動各地構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動”的工作機制，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、信守承諾、讓利于民、完善手續(xù)”“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，明確責任主體、措施和時限，積極推動處理國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”。堅持急需優(yōu)先，對量大面廣、直接與自然資源部門職責相關的突出問題率先處理，切實維護群眾權益，絕不能因開發(fā)商違法違規(guī)、職能部門監(jiān)管不到位，讓群眾“買單”。

  2.嚴格控制增量問題。實施用地審批、規(guī)劃許可、土地供應、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等各環(huán)節(jié)、全業(yè)務鏈條封閉動態(tài)監(jiān)管到位，確保不動產(chǎn)登記所依據(jù)的要件齊全，及時為群眾辦證。要形成聯(lián)動合力，構(gòu)建貫穿土地和規(guī)劃管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機制，深化不動產(chǎn)單元代碼應用，方便查詢、支撐監(jiān)管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免新的遺留問題產(chǎn)生。

  （二）確保如期完成安置住房不動產(chǎn)登記，讓搬遷安置群眾安居樂業(yè)。

  3.加快安置住房登記工作進度。按照《自然資源部辦公廳關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕25號）、《自然資源部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室綜合司印發(fā)<關于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項目手續(xù) 切實做好安置住房不動產(chǎn)登記的意見>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕50號），主動服務、特事特辦，積極創(chuàng)造條件辦理登記。對短期內(nèi)難以完善手續(xù)的，實行政府承諾制，盡快辦理安置住房登記，讓搬遷安置群眾盡快領到“紅本本”。

  4.規(guī)范完善登記成果。進一步核準安置住房登記工作底數(shù)，準確掌握安置住房數(shù)量、分布。充分運用信息化手段，規(guī)范登記簿填寫、審核和校驗，登簿信息實時接入國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，切實保證登記成果質(zhì)量，確保安置住房登記不缺不漏，產(chǎn)權證書發(fā)放到搬遷群眾手中，為搬遷安置群眾頒“鐵證”。

  三、工作措施

  （一）建立任務臺賬。各地要制定本地工作方案，對照工作任務，立即開展集中摸底排查工作，建立任務臺賬并逐項跟蹤處理，掛賬銷號，工作方案和任務臺賬于6月10日前報部登記局。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立行立改的，要立即改進，并逐級報送排查完善情況；集中排查結(jié)束后，按月開展排查，并通過部月報統(tǒng)計系統(tǒng)逐級上報工作情況。對于重大問題，各地要即時上報。部將根據(jù)各地的報送情況，結(jié)合信訪工作和輿情監(jiān)測等建立全國任務臺賬，逐項跟蹤處理、定期銷號。實踐活動結(jié)束后，未處理的因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”要持續(xù)推進，直至全部處理。

  （二）解決突出問題。各級自然資源部門要帶著問題，派人沉下去，親自辦一辦，深入一線、集中安置點開展調(diào)研，走訪易地扶貧搬遷群眾和歷史遺留問題業(yè)主，通過實地走訪、集體座談、明察暗訪、民意調(diào)查等，全面梳理群眾反映的問題，力爭推動政府或聯(lián)合部門集中出臺一批有利于加快化解和防范產(chǎn)生遺留問題、方便群眾辦事的配套政策，采取負責同志分片包干、重點任務掛牌督辦、建立黨員先鋒崗等實招硬招，通過專班辦、專窗辦、集中辦、主動辦等方式，加快落實工作任務。今年年底前，每個不動產(chǎn)登記大廳至少公開設立一個黨員先鋒崗服務窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的示范性服務。

  （三）創(chuàng)新服務舉措。全面推進登記服務點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、法院、公證機構(gòu)、銀行等延伸，積極提供咨詢、預約、申請、查詢等服務，增強發(fā)現(xiàn)和化解歷史遺留問題、完成安置住房不動產(chǎn)登記工作的服務能力和水平。充分運用現(xiàn)代信息技術，進一步鞏固深化信息、流程或人員“三個集成”改革成果，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，切實方便群眾辦事。

  （四）強化激勵約束。充分發(fā)揮正反兩方面典型的激勵約束效果。部將根據(jù)各地工作情況，按照省會城市（含直轄市和計劃單列市）、地級城市和縣市層級，持續(xù)推出一批不動產(chǎn)登記便民利民服務窗口的典型案例。對于化解和防范歷史遺留問題、完成易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記、黨員先鋒崗服務窗口等工作成效好的地方，優(yōu)先作為典型案例，全國總結(jié)推廣。對歷史遺留問題久拖不決，易地扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)登記不能按時完成，造成不良影響的地方，通報批評，督促整改完善。

  四、組織保障

  （一）落實工作責任。部黨組統(tǒng)籌指導實踐活動，部領導分片包干，帶隊開展實地調(diào)研督導；部登記局、辦公廳、機關黨委等司局會同不動產(chǎn)登記中心、信息中心、中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源報社等單位，按職責分工具體負責實踐活動的組織實施；權益司、利用司、空間規(guī)劃局、用途管制司、耕保司、執(zhí)法局等共同參與，形成合力，構(gòu)建貫穿土地和規(guī)劃管理全生命周期的閉合管理業(yè)務鏈條，“疏堵結(jié)合”化解歷史遺留問題。各級自然資源部門負責同志要親自抓、帶頭干，集中人員力量，出實招解決重點難點問題，協(xié)調(diào)推進工作任務。

  （二）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡媒體，宣傳不動產(chǎn)登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要意義、目標任務和進展成效，強化學習交流，宣傳湖南、山東、錦州等地化解歷史遺留問題的好經(jīng)驗，推廣山西、貴州等地辦理易地扶貧搬遷安置住房登記的好做法，借鑒黃山、義烏等地“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”不見面辦理的便民利民創(chuàng)新舉措，營造良好的輿論氛圍。