自然資源部關(guān)于印發(fā)《在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記辦法》的通知

自然資發(fā)〔2020〕87號

中共中央直屬機關(guān)事務管理局，國家機關(guān)事務管理局，全國人大常委會辦公廳機關(guān)事務管理局，政協(xié)全國委員會辦公廳機關(guān)事務管理局，北京市規(guī)劃和自然資源委員會：

為規(guī)范在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記，維護權(quán)利人合法權(quán)益，加強中央和國家機關(guān)國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等法律法規(guī)和規(guī)章，在總結(jié)實踐工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記辦法

第一條 為規(guī)范在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記，維護權(quán)利人合法權(quán)益，加強中央和國家機關(guān)國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)是指：

（一）中央本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位及所屬單位使用的在北京市范圍內(nèi)的國有土地、房屋等不動產(chǎn)；

（二）機關(guān)事務分別屬于中共中央直屬機關(guān)事務管理局、國家機關(guān)事務管理局、全國人大常委會辦公廳機關(guān)事務管理局、政協(xié)全國委員會辦公廳機關(guān)事務管理局（上述機構(gòu)以下簡稱各管理局）歸口管理的中央各企事業(yè)單位及所屬單位使用的在北京市范圍內(nèi)的國有土地、房屋等不動產(chǎn)，但中央企業(yè)及所屬單位通過招拍掛等市場運作方式取得土地建設(shè)用于出售出租的房地產(chǎn)開發(fā)項目除外；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定應納入在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)進行管理的其他不動產(chǎn)。

第三條 在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記適用本辦法和《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》等規(guī)定。

申請辦理在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記時，應當同時提交有關(guān)管理局出具的不動產(chǎn)登記申請審核意見書。

申請登記的不動產(chǎn)權(quán)屬資料不齊全的，應當提交有關(guān)管理局確認蓋章的不動產(chǎn)權(quán)屬來源說明函；除涉及國家秘密外，辦理登記時應當進行公告，公告期不少于30日。

在京中央和國家機關(guān)各單位使用的國有土地改變土地用途、使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，申請辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記時，應當提交各管理局出具的載明同意改變土地用途、使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)移權(quán)屬的不動產(chǎn)登記申請審核意見書。

第四條 自然資源部委托北京市規(guī)劃和自然資源委員會（以下簡稱市規(guī)劃自然資源委）直接辦理在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記，保管、使用自然資源部制發(fā)的“自然資源部不動產(chǎn)登記專用章（1）”，保存、管理在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記資料，依法向權(quán)利人、利害關(guān)系人或有關(guān)國家機關(guān)提供可以查詢、復制的登記資料。

市規(guī)劃自然資源委依據(jù)各管理局對機關(guān)事務歸口管理單位名錄的年度更新和實時更新結(jié)果，為在京中央和國家機關(guān)各單位提供不動產(chǎn)登記服務。核發(fā)的不動產(chǎn)權(quán)證書或登記證明加蓋“自然資源部不動產(chǎn)登記專用章（1）”，作出的不予登記決定同時抄送有關(guān)管理局。

自然資源部對委托的不動產(chǎn)登記事務依法監(jiān)督，有權(quán)對違反規(guī)定的登記行為予以糾正，必要時可以取消委托。

第五條 在京中央和國家機關(guān)各單位使用的國有土地發(fā)生權(quán)屬爭議的，由當事人協(xié)商解決，爭議方均為中央和國家機關(guān)的，可以由有關(guān)管理局先行協(xié)調(diào)；協(xié)商不成的，可以由市規(guī)劃自然資源委會同有關(guān)管理局調(diào)解；調(diào)解不成的，按照《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。土地權(quán)屬爭議處理的結(jié)果作為申請登記的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料。

第六條 根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》有關(guān)規(guī)定，各管理局應當對在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)中納入權(quán)屬統(tǒng)一登記的黨政機關(guān)辦公用房提供明細清單，市規(guī)劃自然資源委按照“清單對賬”方式經(jīng)審核符合登記條件的，權(quán)屬登記在有關(guān)管理局名下，并在不動產(chǎn)登記簿的附記欄注記使用單位。

黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利未經(jīng)登記，或原產(chǎn)權(quán)單位撤銷、重組更名的，可以由各管理局單方申請登記。各管理局應當就辦公用房權(quán)屬出具書面意見，并提供使用單位對辦公用房范圍予以認可的書面意見；原產(chǎn)權(quán)單位撤銷或重組更名的，各管理局還應當提供機構(gòu)改革文件、更名文件或機構(gòu)編制部門的書面意見。

黨政機關(guān)辦公用房的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)均已登記的，產(chǎn)權(quán)單位應當配合申請轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)權(quán)單位可以出具授權(quán)委托書，委托各管理局持相關(guān)申請材料一并申請登記。

第七條 在京中央和國家機關(guān)各單位原已取得的國有劃撥土地，符合下列情形，且有關(guān)管理局出具載明同意繼續(xù)保留劃撥土地性質(zhì)的不動產(chǎn)登記申請審核意見書的，辦理登記時不再要求提供劃撥確認相關(guān)材料：

（一）土地使用權(quán)人和土地用途未改變的；

（二）土地使用權(quán)人雖發(fā)生變化，但現(xiàn)使用權(quán)人仍為在京中央和國家機關(guān)，且土地用途仍為非經(jīng)營性的；

（三）經(jīng)各管理局批準，調(diào)整利用現(xiàn)有存量土地進行非經(jīng)營性項目建設(shè)，且符合劃撥用地政策的；

（四）其他按照國家規(guī)定可以保留劃撥土地性質(zhì)的。

第八條 在京中央和國家機關(guān)各單位使用的國有土地，屬于《北京市實施〈土地管理法〉辦法》1991年6月1日施行前通過協(xié)議調(diào)整置換且未改變土地使用性質(zhì)的，辦理登記時以協(xié)議確認各方的土地使用權(quán)范圍為準。

屬于多家在京中央和國家機關(guān)共用同一宗土地，具備分宗條件且經(jīng)各使用單位確認的，辦理登記時可以按使用單位予以分宗。

屬于同一宗土地存在多個用途，具備分宗條件的，辦理登記時可以按用途予以分宗。

第九條 自然資源部指導市規(guī)劃自然資源委會同各管理局建立在京中央和國家機關(guān)不動產(chǎn)登記申請審核意見和登記結(jié)果信息共享機制，以及研究解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題和具體執(zhí)行問題的工作機制。針對實際情況，可以制定本辦法的實施細則。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。