各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

總體目標(biāo)：到2023年底，全省實(shí)施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府（包括縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，下同）行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力、水平顯著提升。

——到2020年底，基層政府對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，梳理公開(kāi)事項(xiàng)，嚴(yán)格界定公開(kāi)范圍，編制完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面公開(kāi)各類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。

——到2021年底，基層政府建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度；指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)建立公開(kāi)事項(xiàng)清單，公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；匯總編制辦事一本通。有條件的地區(qū)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

——到2022年底，基層政府將國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)納入本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化公開(kāi)；全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作制度；全部開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。

——到2023年底，組織開(kāi)展全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作評(píng)估，鞏固提升基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果和成效。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指引，編制公開(kāi)目錄。

1．制定基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理指南。省政府辦公廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理指南，建設(shè)全省基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，為基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄梳理工作提供操作指引。

2．編制26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域指引目錄。省直26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)（名單見(jiàn)附件2）根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)指引和我省梳理指南，編制相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)指引目錄。

3．編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄?；鶎诱鶕?jù)省直26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制的指引目錄，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行全面梳理，于2020年底前編制完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并按目錄公開(kāi)各類(lèi)信息。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域，省直有關(guān)部門(mén)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后編制指引目錄，基層政府及時(shí)將有關(guān)公開(kāi)事項(xiàng)納入公開(kāi)目錄。

（二）健全公開(kāi)制度，規(guī)范工作流程。

4．規(guī)范政府信息管理和發(fā)布?；鶎诱獙?duì)政府信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開(kāi)屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已發(fā)布的信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

5．完善解讀回應(yīng)工作機(jī)制。基層政府要建立完善政策解讀和回應(yīng)關(guān)切制度，固化政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明、公告公示欄、“明白卡”、“一封信”等多種方式，對(duì)重要政策進(jìn)行解讀；針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)。

6．完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。制定全省統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范，基層政府要依托政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建立完善縣域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個(gè)工作環(huán)節(jié)，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。

7．完善基層行政決策公眾參與機(jī)制?；鶎诱钊胴瀼芈鋵?shí)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，建立健全企業(yè)家、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與涉企政策制定制度。

8．完善考核評(píng)議機(jī)制?；鶎诱岣呖己说尼槍?duì)性和科學(xué)性，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、民意調(diào)查、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議，聚焦群眾需求，完善公開(kāi)方式，提升公開(kāi)質(zhì)量。

（三）整合信息資源，推進(jìn)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。

9．加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制出臺(tái)縣級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，明確基層政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。基層政府要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)的作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作?？h級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為基層政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，要通過(guò)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題等形式，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托“皖事通”平臺(tái)、政務(wù)新媒體等渠道，開(kāi)設(shè)“皖事公開(kāi)”移動(dòng)專(zhuān)區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息。適時(shí)采用移動(dòng)APP、微信小程序等形式，積極借助縣級(jí)融媒體中心的優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

10．設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。制定基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)、自助辦理等服務(wù)。

（四）堅(jiān)持利企便民，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。

11．全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息?；鶎诱ㄟ^(guò)政府網(wǎng)站、“皖事通”平臺(tái)、自助辦事服務(wù)終端等渠道，全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知制度，利用微信公眾號(hào)、小程序、短信、電子郵箱等方式，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。

（五）實(shí)現(xiàn)有效銜接，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

12．完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制?；鶎诱笇?dǎo)村（居）民委員會(huì)編制公開(kāi)事項(xiàng)清單，使縣、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等形式，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。有條件的地區(qū)可以在村（社區(qū)）設(shè)置信息查閱點(diǎn)或配備查閱設(shè)備，方便群眾獲取信息。

（六）開(kāi)展探索創(chuàng)新，積極創(chuàng)建基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范區(qū)和示范點(diǎn)。

13．發(fā)揮試點(diǎn)單位引領(lǐng)作用。2018年通過(guò)驗(yàn)收的8家國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點(diǎn)單位和10家省級(jí)試點(diǎn)單位（名單見(jiàn)附件3）要在編制公開(kāi)事項(xiàng)目錄、完善工作流程、創(chuàng)新公開(kāi)方式等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先全面完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

14．開(kāi)展示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各市要選擇一批工作基礎(chǔ)好、人員隊(duì)伍強(qiáng)的縣（市、區(qū)）作為市級(jí)示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)作為縣級(jí)示范區(qū)和示范點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。按照“創(chuàng)建主體申請(qǐng)，市政府推薦，省政府辦公廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)確定”的程序，從2021年起開(kāi)展省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“安徽省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范區(qū)”。示范區(qū)和示范點(diǎn)要圍繞公開(kāi)領(lǐng)域、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道等方面積極創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。各市、縣（市、區(qū)）要積極出臺(tái)推進(jìn)示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)的政策措施，加大對(duì)示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)工作的資金支持力度。
    三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。省有關(guān)部門(mén)要對(duì)所負(fù)責(zé)的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。各市政府要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度和督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)、抓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)宣傳交流，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及專(zhuān)題專(zhuān)欄等，廣泛宣傳基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。基層政府要明確工作機(jī)構(gòu)，配齊必要的專(zhuān)職人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采用集中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。各地要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開(kāi)考核的重要內(nèi)容，并納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。省政府辦公廳會(huì)同省有關(guān)單位加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的考核力度，提高分值比重，納入省政府“五大系統(tǒng)”跟蹤督辦，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。