民政部政府信息公開(kāi)工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取民政部政府信息，提高民政部工作的透明度，充分發(fā)揮民政部政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推進(jìn)民政部政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合民政部工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱的民政部政府信息，是指民政部在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，包括公文類和非公文類政府信息。公文類政府信息是指本機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，非公文類政府信息是指除公文類政府信息之外的政府信息。

第三條 民政部公開(kāi)政府信息，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第四條 民政部加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開(kāi)在線辦理水平。

第二章 工作職責(zé)和工作機(jī)制

第五條 民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。

民政部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“公開(kāi)辦”）設(shè)在辦公廳，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。具體職責(zé)是：

（一）擬訂政府信息公開(kāi)工作制度并組織實(shí)施；

（二）組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；

（三）受理并協(xié)調(diào)辦理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；

（四）協(xié)調(diào)組織政府信息公開(kāi)事宜。

第六條 各司（局）負(fù)責(zé)維護(hù)和更新本司（局）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，辦理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

部保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)保密審查。

檔案資料館負(fù)責(zé)查詢和提供相關(guān)檔案資料，歸檔保管已辦結(jié)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)材料。

信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)平臺(tái)完善和維護(hù)工作。

第七條 各司（局）應(yīng)當(dāng)確定一名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)維護(hù)本司（局）公開(kāi)的政府信息，協(xié)調(diào)辦理本司（局）政府信息公開(kāi)事宜。

第八條 建立健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。公開(kāi)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)或部?jī)?nèi)其他司（局）的，相關(guān)司（局）要主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。

第九條 建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制。

（一）各司（局）按照“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查，一事一審查”原則，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

（二）政府信息公開(kāi)審查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定中明確的不予公開(kāi)條件進(jìn)行。

第十條 建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（一）公開(kāi)辦根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)政府信息公開(kāi)工作的新部署新要求，及時(shí)組織更新完善民政部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。

（二）公開(kāi)辦每年根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)政府信息公開(kāi)工作的新部署新要求，組織對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，督促各司（局）及時(shí)公開(kāi)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息。

（三）各司（局）發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整的有關(guān)民政部政府信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十一條 建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制。

（一）充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)主渠道作用，對(duì)明確主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部在網(wǎng)站公開(kāi)。對(duì)在網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄（包括信息公開(kāi)規(guī)定、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)要點(diǎn)、信息公開(kāi)年報(bào)、信息公開(kāi)目錄、領(lǐng)導(dǎo)之窗、政策文件、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、部門預(yù)決算、政府采購(gòu)、建議提案辦理結(jié)果、行政執(zhí)法、人事信息、福彩公益金使用管理信息）以及信息公開(kāi)目錄中公開(kāi)的政府信息，由制作該政府信息的司（局）負(fù)責(zé)提供和更新。

（二）將主動(dòng)公開(kāi)的信息通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等多種途徑予以發(fā)布，拓展政府信息公開(kāi)的覆蓋面。

第十二條 公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)未按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的司（局），予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

第三章 主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)

第十三條 民政部制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，細(xì)化明確主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限和方式，并按照國(guó)務(wù)院部署不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。

第十四條 民政部發(fā)文按照以下程序公開(kāi)：

（一）各司（局）擬制公文應(yīng)當(dāng)明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)屬性，擬不公開(kāi)的應(yīng)同時(shí)說(shuō)明理由。

（二）公文審核時(shí)，對(duì)沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的，按規(guī)定應(yīng)予退文。

（三）網(wǎng)上辦公系統(tǒng)辦文時(shí)，公文擬制單位應(yīng)對(duì)主動(dòng)公開(kāi)文件在部門戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)應(yīng)欄目進(jìn)行選擇，公文制作完畢后5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)辦結(jié)，即同意在部門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。

對(duì)其他未通過(guò)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)辦文或未以公文形式形成的應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，由相關(guān)司（局）審定后按部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布程序發(fā)布。

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。

第十五條 公開(kāi)辦負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、在線平臺(tái)等方式提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

機(jī)關(guān)服務(wù)中心以及各司（局）收到標(biāo)注政府信息公開(kāi)申請(qǐng)或附有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容的舉報(bào)信、投訴信等各類信函郵件后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)交公開(kāi)辦。

申請(qǐng)人以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄、傳真等方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，或者將信息公開(kāi)申請(qǐng)發(fā)給公開(kāi)辦以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的，公開(kāi)辦可以于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人進(jìn)行電話確認(rèn)。申請(qǐng)人沒(méi)有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無(wú)法接通的，公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)做好登記，自恢復(fù)與申請(qǐng)人的聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)處理程序并起算期限。

第十六條 公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式，申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，申請(qǐng)公開(kāi)的形式要求等基本信息，錄入民政部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)信息系統(tǒng)。

收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)主辦司（局）辦理。遇到復(fù)雜疑難申請(qǐng)需要研究協(xié)調(diào)的，可在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及多個(gè)承辦單位的，由公開(kāi)辦指定一個(gè)主辦司（局）牽頭辦理，其他承辦單位應(yīng)當(dāng)配合辦理。

第十七條 主辦司（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行審核。申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自民政部收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

第十八條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，主辦司（局）應(yīng)當(dāng)向第三方征求意見(jiàn)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)，但應(yīng)將相關(guān)情況告知申請(qǐng)人；不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

對(duì)民政部牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，公開(kāi)工作中存在異議的，主辦司（局）可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

發(fā)函征求第三方或其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第十九條 主辦司（局）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府信息查找義務(wù)。檔案資料館配合做好檢索查找工作，確無(wú)相關(guān)檔案資料的，應(yīng)當(dāng)出具載明檢索關(guān)鍵詞、檢索時(shí)間、檢索結(jié)果等的書面材料。

第二十條 民政部政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)告知答復(fù)文書按照主辦司（局）起草、司（局）主要負(fù)責(zé)人審核、公開(kāi)辦程序性審查、辦公廳分管負(fù)責(zé)人審簽的程序進(jìn)行。

第二十一條 主辦司（局）應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)辦轉(zhuǎn)送10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)意見(jiàn)，送公開(kāi)辦審查，并于民政部收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。情況特殊的，按照公開(kāi)辦明確的時(shí)限辦理。

答復(fù)告知書應(yīng)當(dāng)包括接收時(shí)間、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)依據(jù)、答復(fù)內(nèi)容、救濟(jì)渠道等內(nèi)容。

無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，主辦司（局）可以確定延遲答復(fù)的合理期限并書面告知申請(qǐng)人。

采取郵寄方式送達(dá)答復(fù)告知文書的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政企業(yè)采取特快專遞或者掛號(hào)信方式送達(dá)，不得通過(guò)不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。主辦司（局）應(yīng)當(dāng)妥善記錄和保存答復(fù)告知書文書的送達(dá)信息。

第二十二條 申請(qǐng)人對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作提起行政復(fù)議、行政訴訟的，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦司（局）負(fù)責(zé)提出答復(fù)意見(jiàn)和證據(jù)材料，配合政策法規(guī)司應(yīng)訴。

第二十三條 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦結(jié)后，主辦司（局）應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料送檔案資料館歸檔。

歸檔材料包括信息公開(kāi)申請(qǐng)表、答復(fù)告知書、辦理審批單以及相關(guān)檔案查詢、征求意見(jiàn)、請(qǐng)示報(bào)告、復(fù)議訴訟、郵寄憑證等材料。

檔案資料館應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)檔案管理工作，及時(shí)整理歸檔，建立清單目錄，為查詢使用提供便利。

第四章 附則

第二十四條 民政部直屬單位公開(kāi)以民政部名義制作或保存的政府信息，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)程未作具體規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》、《民政部機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理規(guī)定》、《民政部機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程》同時(shí)廢止。