民政部政府信息公開工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取民政部政府信息，提高民政部工作的透明度，充分發(fā)揮民政部政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，推進民政部政府信息公開工作規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合民政部工作實際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱的民政部政府信息，是指民政部在履行行政管理職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，包括公文類和非公文類政府信息。公文類政府信息是指本機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，非公文類政府信息是指除公文類政府信息之外的政府信息。

第三條 民政部公開政府信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第四條 民政部加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。

第二章 工作職責(zé)和工作機制

第五條 民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機關(guān)的政府信息公開工作。

民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“公開辦”）設(shè)在辦公廳，負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)是：

（一）擬訂政府信息公開工作制度并組織實施；

（二）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（三）受理并協(xié)調(diào)辦理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請；

（四）協(xié)調(diào)組織政府信息公開事宜。

第六條 各司（局）負責(zé)維護和更新本司（局）主動公開的政府信息，對擬公開的政府信息進行審查，辦理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。

部保密委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)保密審查。

檔案資料館負責(zé)查詢和提供相關(guān)檔案資料，歸檔保管已辦結(jié)的政府信息公開申請材料。

信息中心負責(zé)政府信息公開平臺完善和維護工作。

第七條 各司（局）應(yīng)當確定一名政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)維護本司（局）公開的政府信息，協(xié)調(diào)辦理本司（局）政府信息公開事宜。

第八條 建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制。公開政府信息涉及其他行政機關(guān)或部內(nèi)其他司（局）的，相關(guān)司（局）要主動進行協(xié)商、確認，保證公開的政府信息準確一致。

第九條 建立健全政府信息公開審查機制。

（一）各司（局）按照“先審查、后公開，誰公開、誰審查，一事一審查”原則，對主動公開和依申請公開的政府信息進行審查。

（二）政府信息公開審查工作應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定中明確的不予公開條件進行。

第十條 建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。

（一）公開辦根據(jù)國務(wù)院對政府信息公開工作的新部署新要求，及時組織更新完善民政部主動公開基本目錄。

（二）公開辦每年根據(jù)國務(wù)院對政府信息公開工作的新部署新要求，組織對不予公開的政府信息進行審查，督促各司（局）及時公開因情勢變化可以公開的政府信息。

（三）各司（局）發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整的有關(guān)民政部政府信息的，應(yīng)當及時報告并發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第十一條 建立健全政府信息發(fā)布機制。

（一）充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站政府信息公開主渠道作用，對明確主動公開的政府信息全部在網(wǎng)站公開。對在網(wǎng)站政府信息公開專欄（包括信息公開規(guī)定、信息公開指南、信息公開要點、信息公開年報、信息公開目錄、領(lǐng)導(dǎo)之窗、政策文件、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、部門預(yù)決算、政府采購、建議提案辦理結(jié)果、行政執(zhí)法、人事信息、福彩公益金使用管理信息）以及信息公開目錄中公開的政府信息，由制作該政府信息的司（局）負責(zé)提供和更新。

（二）將主動公開的信息通過新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、微博、微信等多種途徑予以發(fā)布，拓展政府信息公開的覆蓋面。

第十二條 公開辦應(yīng)當加強對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對未按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定要求開展政府信息公開工作的司（局），予以督促整改或者通報批評。

第三章 主動公開和依申請公開

第十三條 民政部制定主動公開基本目錄，細化明確主動公開的內(nèi)容、主體、時限和方式，并按照國務(wù)院部署不斷增加主動公開的內(nèi)容。

第十四條 民政部發(fā)文按照以下程序公開：

（一）各司（局）擬制公文應(yīng)當明確主動公開、依申請公開、不公開屬性，擬不公開的應(yīng)同時說明理由。

（二）公文審核時，對沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，按規(guī)定應(yīng)予退文。

（三）網(wǎng)上辦公系統(tǒng)辦文時，公文擬制單位應(yīng)對主動公開文件在部門戶網(wǎng)站發(fā)布的對應(yīng)欄目進行選擇，公文制作完畢后5個工作日內(nèi)確認辦結(jié)，即同意在部門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。

對其他未通過網(wǎng)上辦公系統(tǒng)辦文或未以公文形式形成的應(yīng)主動公開的政府信息，由相關(guān)司（局）審定后按部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布程序發(fā)布。

屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。

第十五條 公開辦負責(zé)接收申請人通過現(xiàn)場、信函、在線平臺等方式提交的政府信息公開申請。

機關(guān)服務(wù)中心以及各司（局）收到標注政府信息公開申請或附有政府信息公開申請內(nèi)容的舉報信、投訴信等各類信函郵件后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)及時轉(zhuǎn)交公開辦。

申請人以平常信函等無需簽收的郵寄、傳真等方式提交政府信息公開申請，或者將信息公開申請發(fā)給公開辦以外的機構(gòu)或個人的，公開辦可以于收到申請的當日與申請人進行電話確認。申請人沒有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，公開辦應(yīng)當做好登記，自恢復(fù)與申請人的聯(lián)絡(luò)之日啟動處理程序并起算期限。

第十六條 公開辦應(yīng)當詳細登記申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息，申請公開的形式要求等基本信息，錄入民政部政府信息依申請公開信息系統(tǒng)。

收到政府信息公開申請后，公開辦應(yīng)當在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)主辦司（局）辦理。遇到復(fù)雜疑難申請需要研究協(xié)調(diào)的，可在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦。

申請公開的政府信息涉及多個承辦單位的，由公開辦指定一個主辦司（局）牽頭辦理，其他承辦單位應(yīng)當配合辦理。

第十七條 主辦司（局）應(yīng)當對政府信息公開申請進行審核。申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并自民政部收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。

第十八條 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，主辦司（局）應(yīng)當向第三方征求意見。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開，但應(yīng)將相關(guān)情況告知申請人；不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

對民政部牽頭與其他行政機關(guān)共同制作的政府信息，公開工作中存在異議的，主辦司（局）可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見。

發(fā)函征求第三方或其他行政機關(guān)意見時，應(yīng)當書面告知申請人。

第十九條 主辦司（局）應(yīng)當認真履行政府信息查找義務(wù)。檔案資料館配合做好檢索查找工作，確無相關(guān)檔案資料的，應(yīng)當出具載明檢索關(guān)鍵詞、檢索時間、檢索結(jié)果等的書面材料。

第二十條 民政部政府信息依申請公開告知答復(fù)文書按照主辦司（局）起草、司（局）主要負責(zé)人審核、公開辦程序性審查、辦公廳分管負責(zé)人審簽的程序進行。

第二十一條 主辦司（局）應(yīng)當在公開辦轉(zhuǎn)送10個工作日內(nèi)對政府信息公開申請作出答復(fù)意見，送公開辦審查，并于民政部收到申請之日起20個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。情況特殊的，按照公開辦明確的時限辦理。

答復(fù)告知書應(yīng)當包括接收時間、申請內(nèi)容、答復(fù)依據(jù)、答復(fù)內(nèi)容、救濟渠道等內(nèi)容。

無法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，主辦司（局）可以確定延遲答復(fù)的合理期限并書面告知申請人。

采取郵寄方式送達答復(fù)告知文書的，應(yīng)當通過郵政企業(yè)采取特快專遞或者掛號信方式送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。主辦司（局）應(yīng)當妥善記錄和保存答復(fù)告知書文書的送達信息。

第二十二條 申請人對依申請公開工作提起行政復(fù)議、行政訴訟的，按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，由主辦司（局）負責(zé)提出答復(fù)意見和證據(jù)材料，配合政策法規(guī)司應(yīng)訴。

第二十三條 政府信息依申請公開事項辦結(jié)后，主辦司（局）應(yīng)于5個工作日內(nèi)將相關(guān)材料送檔案資料館歸檔。

歸檔材料包括信息公開申請表、答復(fù)告知書、辦理審批單以及相關(guān)檔案查詢、征求意見、請示報告、復(fù)議訴訟、郵寄憑證等材料。

檔案資料館應(yīng)當安排專人負責(zé)依申請公開檔案管理工作，及時整理歸檔，建立清單目錄，為查詢使用提供便利。

第四章 附則

第二十四條 民政部直屬單位公開以民政部名義制作或保存的政府信息，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)程未作具體規(guī)定的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行，《民政部機關(guān)政府信息公開暫行辦法》、《民政部機關(guān)政府信息依申請公開管理規(guī)定》、《民政部機關(guān)政府信息依申請公開工作規(guī)程》同時廢止。