各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《績溪縣2020年農村居民最低生活保障實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

績溪縣民政局        績溪縣財政局

2020年5月8日

績溪縣2020年農村居民最低生活保障實施方案

 

根據《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》及市財政局、市民政局《關于印發(fā)宣城市2020年農村居民最低生活保障實施方案》等文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，編密織牢基本民生兜底保障網，扎實履行社會救助兜底保障政治責任，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

二、目標任務

2020年，不斷完善低保制度，推進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保范圍。同時，實行應保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到農村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實施內容

(一)保障范圍

符合下列條件的家庭，由縣政府給予農村最低生活保障：

1、共同生活家庭成員人均月收入低于我縣農村最低生活保障標準;

2、財產狀況符合我縣農村最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定;

3、生活困難單獨立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級）、未成年重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級）申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，就讀全日制普通本科院校、高等?？茖W校和中高等職業(yè)學校，造成維持家庭基本生活必須的剛性支出費用過大，導致家庭實際生活水平低于最低生活保障標準的子女申請低保的，符合條件的2014、2015年已脫貧的建檔立卡貧困人口及低保邊緣家庭中的80周歲（含80周歲）以上老人、父母一方死亡的未成年人、二級以下（不含二級）殘疾人申請低保的，其獲得低保的具體認定辦法根據《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民保[2018]335號）文件規(guī)定執(zhí)行。

4、縣民政局認定的其他對象。

(二)保障標準

農村最低生活保障標準，按照宣城市政府公布標準執(zhí)行。對獲得農村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

(三)申請認定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請農村最低生活保障。申請低保，應當由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供相關材料。具體申請和認定程序按照《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民保[2018]335號）規(guī)定執(zhí)行。

(四)動態(tài)管理

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家、省、市和《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》有關農村最低生活保障家庭分類管理服務的要求，定期核查農村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產狀況。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)農村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產狀況發(fā)生變化的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。農村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當根據變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審核意見，上報縣民政局審批決定。

四、保障措施

(一)明確職責分工。縣民政局、財政局要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會商交流情況，研究解決存在問題?？h民政局牽頭統(tǒng)籌負責農村最低生活保障工作?？h財政局做好相關資金保障工作，按規(guī)定將農村最低生活保障資金和工作經費納入財政預算。

(二)加強資金統(tǒng)籌。縣財政局要結合實際情況，推進農村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益?？h財政局、民政局要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

(三)強化考核監(jiān)督。建立健全農村低?？冃гu價考核體系，加大對農村低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領農村低保資金等違規(guī)違紀違法行為。縣民政局要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導，并通過政府購買服務方式，強化基層社會救助能力建設。