一、決策背景和依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理條例》等。

二、制定意義和總體考慮

自2018年2月1日《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（以下簡稱辦法）施行以來，在廣大公民、法人和其他組織的支持下，“限放”工作取得良好效果。

為進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，控制噪聲污染，保障社會公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，推進文明城市建設(shè)，績溪縣政府辦對《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》進行了修訂。

三、研判和起草過程

11月6日，余祖?？h長主持召開了由縣委宣傳部、縣公安局、教體局、龍川管委會、住建局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、城管執(zhí)法局等部門和瀛洲鎮(zhèn)參加的煙花爆竹禁止燃放工作征求意見會，會上大家結(jié)合各自職責(zé)暢所欲言，并對《管理辦法》修訂方案提出意見，會后，縣政府辦（政策法規(guī)室）綜合相關(guān)意見作了進一步修改。

11月20日-12月2日，為進一步聽取意見，又將修訂后的《管理辦法》（征求意見稿）全文在縣政府網(wǎng)站上予以公布，面向社會征求意見。隨后，根據(jù)意見進一步修改完善，形成本次提交會議研究的討論稿。

四、工作目標

為規(guī)范城市煙花爆竹燃放經(jīng)營行為，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，提升文明城市建設(shè)水平，減少環(huán)境和噪聲污染。

五、主要任務(wù)

本次修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個方面。一是從原來的“限放”修改為“禁放”，即在禁放區(qū)內(nèi)擬全年禁放。二是禁放區(qū)域有所擴大，即將來蘇公墓和龍川村部分區(qū)域也納入禁放區(qū)域。三是禁放區(qū)內(nèi)取消煙花爆竹銷售臨時許可。

六、創(chuàng)新舉措 

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、舉報。

縣公安、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門接到舉報后，應(yīng)當及時依法查處。對查證屬實的，依照相關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。

七、保障措施和下一步工作

公安機關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負責(zé)煙花爆竹安全管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

應(yīng)急管理部門是經(jīng)營煙花爆竹安全管理的主管部門，負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)督促市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人做好燃放煙花爆竹的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設(shè)施等行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促建設(shè)、施工等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

市場監(jiān)管部門負責(zé)督促賓館、酒店等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定和做好違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

縣民政、教體、交運、文旅、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。