各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)決策部署，做好基本民生保障工作，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、新增6項(xiàng)民生工程

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)部署，補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療設(shè)備更新補(bǔ)充、醫(yī)療服務(wù)能力培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)短板，推動(dòng)城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（二）中小學(xué)及中職學(xué)校教師培訓(xùn)。為貫徹全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見，推動(dòng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，采取集中培訓(xùn)、線上線下培訓(xùn)等方式，支持提高中小學(xué)及中職學(xué)校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

（三）城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對(duì)全省35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。

（四）農(nóng)田建設(shè)工程。為貫徹實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護(hù)等。

（五）農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目、秸稈大中型沼氣工程等建設(shè)。

（六）小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。聚焦防汛減災(zāi)和供水保障，對(duì)水庫大壩、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施，加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測(cè)、防汛道路、通訊、房屋等設(shè)施管理，進(jìn)一步增強(qiáng)水庫防洪、灌溉、調(diào)蓄能力。

二、退出4項(xiàng)民生工程

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯任務(wù)已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個(gè)項(xiàng)目不再列為民生工程。

三、調(diào)整實(shí)施8項(xiàng)民生工程

（一）增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項(xiàng)目，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會(huì)參與的總體思路，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)力量開辦普惠托育機(jī)構(gòu)，為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對(duì)確有嬰幼兒照護(hù)困難的家庭提供必要服務(wù)。

（二）調(diào)整智慧醫(yī)療項(xiàng)目。智慧醫(yī)療項(xiàng)目中智醫(yī)助理已實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進(jìn)，兩項(xiàng)內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實(shí)施“安康碼”應(yīng)用內(nèi)容。

（三）調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放、科技館免費(fèi)開放；保留公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化活動(dòng)、農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)內(nèi)容；文化信息共享工程因建設(shè)任務(wù)已完成并已納入村級(jí)綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動(dòng)因納入群眾體育競(jìng)賽統(tǒng)籌實(shí)施，兩項(xiàng)內(nèi)容退出民生工程。

（四）調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目。將智慧學(xué)校建設(shè)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障內(nèi)容，一體化輻射帶動(dòng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

（五）統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

（六）調(diào)整黨建引領(lǐng)扶貧工程。將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為帶動(dòng)，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”考核激勵(lì)試點(diǎn)工作。

（七）調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和脫貧群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（八）調(diào)整技能培訓(xùn)提升項(xiàng)目。將技能培訓(xùn)提升中技能脫貧培訓(xùn)調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)，組織易返貧致貧人口參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容。

四、繼續(xù)實(shí)施19項(xiàng)民生工程

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、困難殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善、學(xué)前教育促進(jìn)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)?/span>19個(gè)項(xiàng)目。

五、工作要求

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”目標(biāo)，聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，努力增進(jìn)民生福祉。

（一）補(bǔ)短板，注重有效持續(xù)。既盡力而為，貼近群眾需要，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)供給能力，又量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，把有限資金用在刀刃上，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際、寅吃卯糧。

（二）強(qiáng)管控，聚焦精準(zhǔn)推進(jìn)。注重增強(qiáng)民生工程選擇、設(shè)計(jì)、推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步提高項(xiàng)目規(guī)劃、資金保障、調(diào)度實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)度。在用好財(cái)政資金改善民生的同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資本推進(jìn)民生工程，滿足人民群眾多樣化多層次需求。

（三）嚴(yán)考評(píng)，突出績(jī)效導(dǎo)向。進(jìn)一步構(gòu)建全方位績(jī)效導(dǎo)向，在實(shí)施過程中加強(qiáng)跟蹤問效，健全民意調(diào)查，落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，突出正向激勵(lì)和剛性約束，發(fā)揮目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，確保民生工程建好用好。

（四）明職責(zé)，形成強(qiáng)大合力。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、財(cái)政牽頭、部門主管、市縣實(shí)施責(zé)任體系，細(xì)化并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)；力戒形式主義、官僚主義，上下貫通、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，切實(shí)以責(zé)任落實(shí)加快構(gòu)建新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)民生發(fā)展新格局。

 

安徽省人民政府

2021年4月3日