近日，安徽省人民政府印發(fā)了《關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》解讀如下： 

一、起草背景

近年來，全省各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照省委省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實推進民生工程，為夯實“六穩(wěn)”“六?！薄Q勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實基礎。 

2021年是“十四五”開局之年，做好今年民生工作，事關全面建設新階段現(xiàn)代化美好安徽開局起步，意義重大、影響深遠。堅持頂層設計、問計于民，盡力而為、量力而行，穩(wěn)定持續(xù)、滾動發(fā)展，精準管理、提質增效，在認真研究謀劃的基礎上提出項目建議方案，提請省民生工作領導小組研究、省政府常務會議審議后，由省委常委會會議審定2021年民生工程項目。待項目確定后，省政府印發(fā)《關于2021年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2021〕24號)，明確項目新增、退出、調整情況，就做好全年實施工作提出要求。

二、主要考慮

一是貫徹中央要求。深入學習貫徹黨的路線、方針和政策，尤其是貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，銜接“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標等，理解把握保障民生要求內涵，堅持人民至上、為民造福，明確思路方向和奮斗目標。

二是結合安徽實際。認真落實省委十屆十二次全會、省委常委會會議和省政府常務會議部署，緊緊圍繞“七有”，結合我省“十四五”規(guī)劃建議、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等，結合財力謀劃重點范圍和主要內容。

三是積極吸納民意。通過向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求建議表、群眾座談、基層調研、部門會商等形式廣泛聽取意見，通過安徽日報、省政府網站、民生專題網等渠道公開征集意見，并積極研究吸納。將基層醫(yī)療機構建設、婦女“兩癌”篩查、教師培訓、農田建設、水庫除險加固、幼兒托育、公共體育場館免費低收費開放等關注度高、補短板項目納入備選。

四是加強研究論證。堅持建管并重、一體推動，協(xié)調省直項目主管部門認真梳理、調研摸底、評估論證，制定民生工程項目實施方案及工程類運行方案，努力提高項目推進實施系統(tǒng)化水平。

三、項目安排 

《通知》提出，2021年實施33項民生工程，與上年相比，新增6項、退出4項、調整實施8項、繼續(xù)實施19項。

（一）新增6項民生工程。包括城市社區(qū)衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設、中小學及中職學校教師培訓、城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查、農田建設工程、農作物秸稈產業(yè)化利用、小型病險水庫除險加固。

（二）退出4項民生工程。包括水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農產品質量安全追溯、資產收益扶貧、健康脫貧醫(yī)療保障。

（三）調整實施8項民生工程。增加幼兒托育內容，與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目；調整智慧醫(yī)療項目，智醫(yī)助理、智聯(lián)網醫(yī)院退出，保留實施“安康碼”應用內容；調整文化惠民工程，增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放，保留公共文化場館免費開放、農村文化活動、農村應急廣播體系建設，文化信息共享工程、農村體育活動退出；調整義務教育經費保障，將智慧學校建設納入；將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；將黨建引領扶貧工程調整為黨建引領鄉(xiāng)村振興工程；將“四帶一自”產業(yè)扶貧調整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動；將技能培訓提升中技能脫貧培訓調整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓。

（四）繼續(xù)實施19項民生工程。包括農村危房改造、出生缺陷防治、“四好農村路”建設等。 

四、工作要求

為確保2021年民生工程順利推進，努力增進民生福祉，《通知》提出了四項工作要求。主要內容如下： 

（一）補短板，注重有效持續(xù)。盡力而為，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務供給能力；量力而行，確保民生支出與經濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配。

（二）強管控，聚焦精準推進。注重增強民生工程選擇、設計、推進上的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既用好財政資金改善民生，又注重調動社會力量和資本推進民生工程。

（三）嚴考評，突出績效導向。健全民意調查，落實特邀監(jiān)督員制度，建立績效評價常態(tài)機制，突出正向激勵和剛性約束。

（四）明職責，形成強大合力。強化黨委領導、政府負責、財政牽頭、部門主管、市縣實施，切實以責任落實加快構建新階段現(xiàn)代化美好安徽建設民生發(fā)展新格局。