《績溪縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，以下簡稱《工作方案》，共有總體要求、主要任務(wù)、時間安排、保障措施等四個方面的內(nèi)容。

一、起草的背景和依據(jù)

自然資源是生態(tài)系統(tǒng)的主體構(gòu)成要素、重要空間載體和生態(tài)保護(hù)的主要對象，它們具有經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)多種屬性，能滿足人類生產(chǎn)、生活、娛樂、審美等需要。過去很長一段時間里，我國的自然資源管理卻存在著自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊的問題。2015年，中共中央政治局審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確指出，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題。針對現(xiàn)有自然資源管理“痛點(diǎn)”，2019年《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》出臺，為建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定了堅實基礎(chǔ)。為扎實做好全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，依據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（宣政﹝2021﹞15號，以下簡稱方案），結(jié)合本縣實際，由我局牽頭擬定了《工作方案》。

二、出臺的意義和總體考慮

《工作方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有權(quán)國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

三、研判和起草的過程

為扎實做好全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，依據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（皖政﹝2020﹞24號）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（宣政﹝2021﹞15號），績溪縣委縣政府將自然資源確權(quán)登記事項列入2021年重點(diǎn)工作清單，縣自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《績溪縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》。

2021年4月20日形成《績溪縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》初稿，4月23日之前，向縣財政局、農(nóng)水局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等單位征求修改意見。征求意見后，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，并呈報縣政府審定，5月10日，縣政府辦公室正式印發(fā)《工作方案》。

四、工作目標(biāo)

按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐步實現(xiàn)對全縣水流、森林、山嶺、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等全部國土空間自然資源確權(quán)登記覆蓋，推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

五、主要任務(wù)

《工作方案》明確了三個方面的主要任務(wù): 配合做好自然資源部、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局直接開展的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。做好縣級開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，開展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地以及水流、濕地、森林、探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息化建設(shè)。

六、時間安排和保障措施

時間安排：按照全面鋪開、分階段推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作要求，從2021年起，利用4年時間基本完成全縣重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，2024年以后，通過補(bǔ)充完善的方式逐步實現(xiàn)全縣全覆蓋的工作目標(biāo)。

保障措施：制訂了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全協(xié)調(diào)機(jī)制、落實資金保障、做好宣傳培訓(xùn)五個方面的保障措施。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：胡榮中

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