近日，績溪縣農(nóng)水局總工許來久同志對：《績溪縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》文件進行解讀：

一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（皖農(nóng)市﹝2021﹞74號）和《宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宣城市財政局關(guān)于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（宣農(nóng)辦﹝2021﹞50號）要求，結(jié)合我縣實際，我們制定了本方案。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞三個“百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，以水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點，堅持農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享原則，依托縣級以上示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。

三、研判和起草過程

通過調(diào)研、起草、研討、征求意見等多個階段，經(jīng)過反復(fù)修改，充分征求財政等相關(guān)部門意見后，形成《績溪縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》。

四、工作目標(biāo)

2021年底前在全縣支持新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施不低于16個。

五、主要任務(wù)

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照自主建設(shè)、定額補助、先建后補、以獎代補方式，采取“雙限”措施，適當(dāng)支持新型經(jīng)營主體新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。一是限定補貼比例上限，補貼比例上限不超過農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施造價的30%。二是實行定額補貼并限定上限，單個主體補貼原則上不超過100萬元。

（二）實施范圍。2021年，重點圍繞徽菜食材、茶葉、山核桃、蔬菜、水果、竹筍、中藥材優(yōu)勢特色種植品種，開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。堅持因地制宜、按需建設(shè)的原則，組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行項目申報和建設(shè)。

（三）實施主體。項目實施主體為縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“建設(shè)主體”）實施。

（四）建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)主體根據(jù)實際需求，選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和中心村鼓勵引導(dǎo)冷鏈設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集。

1．通風(fēng)貯藏庫。充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；或?qū)﹂e置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，建設(shè)或配套建設(shè)強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。六、創(chuàng)新舉措

六、創(chuàng)新舉措

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確職責(zé)分工，密切溝通配合，健全工作機制，科學(xué)確定實施區(qū)域，強化信息手段運用，加強全過程管理，確保設(shè)施建設(shè)任務(wù)規(guī)范、序時完成?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)申報、審批、公示、實施、驗收等工作。努力開展“一站式”服務(wù)，保證工作方向不偏，資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實效。

（二）嚴(yán)格風(fēng)險防控。建設(shè)主體要建立健全設(shè)施建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化管理，落實主體責(zé)任。農(nóng)水局公布舉報電話，受理農(nóng)民群眾舉報，對舉報線索進行核查。對套取補助資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅決查處。

（三）加強宣傳示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、微信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強化宣傳。通過現(xiàn)場教學(xué)，開展專業(yè)化、全程化、實用化培訓(xùn)，提升政策實施效果，切實發(fā)揮試點示范帶動作用。

七、保障措施和下一步工作

1、組織申報。建設(shè)主體自愿提出補助設(shè)施建設(shè)申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實、縣級農(nóng)業(yè)和財政部門審核確定項目實施單位后，在績溪縣政府官網(wǎng)項目公示 7 天，并下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)APP，開展申報和實施工作。

2、組織實施。確定項目后，立即按照項目申報內(nèi)容和要求組織實施，按質(zhì)按量按期完成項目建設(shè)任務(wù)。

3、組織驗收。項目實施完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、財政局應(yīng)會同相關(guān)部門，對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗，委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)實地驗收，并對項目驗收合格的實施單位名單公示7天。

4、以獎代補。公示無異議后，向通過驗收的項目實施主體撥付補助資金，并公示補助發(fā)放情況。

八、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：績溪縣農(nóng)水局

解讀人：許來久

咨詢渠道：0563-8177811