3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。近日，績溪縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈績溪縣扶持和規(guī)范普惠性托育機構(gòu)發(fā)展工作實施方案〉的通知》（績政辦秘〔2022〕1號）（以下簡稱《實施方案》），要求各相關(guān)單位高度重視，有序推進相關(guān)工作。

一、決策背景和依據(jù)

為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、安徽省《關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作的通知》（皖衛(wèi)人口家庭〔2019〕152號）、《安徽省托育服務(wù)補短板工作方案》（皖醫(yī)改〔2021〕1號）、《安徽省普惠托育服務(wù)建設(shè)項目實施方案》等有關(guān)加快發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

通過激勵措施鼓勵新建、擴建、改建一批托育機構(gòu)及設(shè)施，多種形式增加托育服務(wù)有效供給；探索培育社區(qū)建設(shè)民辦公助托育機構(gòu)，不斷滿足嬰幼兒家庭就近入托、價格優(yōu)惠等需求。通過政府獎補等政策措施扶持社會力量和用人單位興辦普惠托育機構(gòu)，努力增加全縣托育機構(gòu)普惠服務(wù)有效供給。

三、研判和起草過程

7-8月，縣衛(wèi)健委在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上牽頭起草《實施方案》，征求相關(guān)部門意見后，根據(jù)所提意見進行修改完善后形成本實施方案送審稿；11月份，送審稿通過縣市場監(jiān)管局和司法局公平競爭審查和合法性審查；12月份，在縣政府第52次常務(wù)會議上審議通過。

四、工作目標

按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與”總體思路，堅持普惠優(yōu)先，充分調(diào)動社會力量的積極性，進一步扶持和規(guī)范普惠性托育機構(gòu)發(fā)展，到2025年實現(xiàn)每千人口托位數(shù)7.0個的目標。  

五、主要內(nèi)容

（一）普惠性托育機構(gòu)要按照《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》、《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件要求做好認定和布局。

（二）經(jīng)認定的普惠性托育機構(gòu)享受政府給予的一系列的資金補助和政策扶持。

（三）對普惠性托育機構(gòu)要加強質(zhì)量、收費、財務(wù)、安全方面的管理，保障普惠性托育機構(gòu)正常的運行。

六、創(chuàng)新舉措

（一）優(yōu)惠政策

堅持公益普惠的照護服務(wù)發(fā)展基本原則，將托育機構(gòu)納入照護服務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃，采取保證合理用地、政府購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金等方式，支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展，并將提供普惠性托位的數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的重要依據(jù)。登記為普惠性托育機構(gòu)的，在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、用電用水等方面與幼兒園享受同等待遇。

（二）資金扶持

1.生均補助。經(jīng)認定的普惠性托育機構(gòu)，按照100元/生·年度的標準安排補助經(jīng)費，堅持價格惠及嬰幼兒家庭。

2.膳食補助。經(jīng)認定的普惠性托育機構(gòu)，按照100元/生·年度的膳食營養(yǎng)補助，著力改善嬰幼兒膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高普惠性托育機構(gòu)膳食營養(yǎng)質(zhì)量。

3.園險補助。對備案的托育機構(gòu)購買公眾責任險和食品安全險等保費給予50%的補貼，提升我縣嬰幼兒家庭和托育機構(gòu)抵御風險的能力。

4.其他補助。鼓勵托育機構(gòu)面向3歲以下嬰幼兒家庭提供親子活動免費體驗服務(wù)，對每年給予嬰幼兒家庭4次以上親子活動體驗的機構(gòu)補助活動經(jīng)費2000元。托育機構(gòu)接受省、市等各級衛(wèi)生健康部門督查獲得較好成績的，給予2000元--5000元獎勵資金?？h衛(wèi)健委每年年底組織相關(guān)部門對規(guī)范備案的托育機構(gòu)進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果對機構(gòu)新增托位、園舍租金、保育員培訓(xùn)及健康體檢等給予相應(yīng)的補助經(jīng)費，不斷提高托育機構(gòu)辦園質(zhì)量。

七、保障措施

（一）各成員單位定期研究和統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)普惠性托育機構(gòu)的認定、管理等工作，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的問題和困難協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的問題和困難。

（二）做好轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和托育機構(gòu)布局規(guī)劃，科學(xué)合理確定區(qū)域內(nèi)普惠性托育機構(gòu)的數(shù)量。按照普惠托育服務(wù)項目納入省級民生工程推進實施的部署要求，統(tǒng)籌安排資金，保障獎補措施落實到位。

（三）加大托育服務(wù)的宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)托育機構(gòu)面向社會提供普惠性的嬰幼兒照護服務(wù)，加快推進公共場所無障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。

八、解讀機關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

  解讀機關(guān)：績溪縣衛(wèi)健委
     解讀人：宋曉榴
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