績(jī)溪縣進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》精神和省、市“雙減”工作部署安排，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，統(tǒng)籌推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)。校內(nèi)校外雙向發(fā)力，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿(mǎn)足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高作業(yè)管理水平，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.嚴(yán)格控制作業(yè)總量。各學(xué)校嚴(yán)格控制日作業(yè)總量和時(shí)間，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘；初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書(shū)面作業(yè)總量。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。通過(guò)控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10個(gè)小時(shí)、初中生達(dá)到9個(gè)小時(shí)。學(xué)校職能部門(mén)要落實(shí)作業(yè)總量審核監(jiān)管機(jī)制，教研組、備課組要指導(dǎo)教師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)合理布置、控制難度和及時(shí)報(bào)備學(xué)科作業(yè)，年級(jí)組、班主任要科學(xué)統(tǒng)籌書(shū)面作業(yè)與非書(shū)面作業(yè)，控制作業(yè)總量，確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、控制總量、布置科學(xué)、提高質(zhì)量”的原則，各學(xué)校就作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)審核、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等方面公示上墻。

2.完善作業(yè)管理辦法。各學(xué)校要建立、健全、完善科學(xué)規(guī)范的作業(yè)管理制度，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度、作業(yè)管理實(shí)施辦法（細(xì)則），明確職能部門(mén)職責(zé)及教師工作要求，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，形成學(xué)校統(tǒng)籌安排與教師常態(tài)落實(shí)的系統(tǒng)性管理機(jī)制。提倡學(xué)校積極探索、完善作業(yè)公示制、備案制等創(chuàng)新性管理形式，建立定期作業(yè)檢查、質(zhì)量分析評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織開(kāi)展作業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保作業(yè)難度不超過(guò)國(guó)家課標(biāo);鼓勵(lì)學(xué)校合理利用信息技術(shù)建立作業(yè)管理系統(tǒng)，增加學(xué)校作業(yè)管理便利程度，提高管理效率，提升管理質(zhì)量。加強(qiáng)年級(jí)組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每學(xué)期初對(duì)學(xué)生作業(yè)作出詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)總量進(jìn)行審核監(jiān)管，學(xué)校和教師要按照“一科一輔”原則規(guī)范使用教輔材料，學(xué)校要組織教師圍繞作業(yè)選用與設(shè)計(jì)等主題開(kāi)展校本研修，不斷豐富校本作業(yè)資源，注重提高作業(yè)質(zhì)量，不得要求或組織學(xué)生訂購(gòu)選用范圍之外的教輔材料?？h教體局要建立作業(yè)管理監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，制定作業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績(jī)效考核。

3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。作業(yè)設(shè)計(jì)是備課的有機(jī)組成部分，學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“質(zhì)”“量”“活”“新”特點(diǎn)。學(xué)校和教師應(yīng)基于課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞作業(yè)的目標(biāo)、內(nèi)容、類(lèi)型、難度和數(shù)量等要素，通過(guò)改編、選編和創(chuàng)編等方式科學(xué)設(shè)計(jì)符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性、實(shí)踐性和跨學(xué)科綜合作業(yè)，并探索利用信息化等手段不斷提升作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性與有效性。學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類(lèi)型作業(yè)。鼓勵(lì)教師布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決避免機(jī)械、無(wú)效訓(xùn)練，布置作業(yè)時(shí)要明確作業(yè)完成要求和評(píng)價(jià)方式，提升學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)的積極性與主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力。嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，避免將學(xué)生作業(yè)轉(zhuǎn)化為家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋和輔導(dǎo)能力，將作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施與指導(dǎo)能力納入教師教學(xué)常規(guī)管理考核指標(biāo)。

4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。學(xué)校要建立作業(yè)反饋點(diǎn)評(píng)制度，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)，教師要對(duì)布置的學(xué)生書(shū)面作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能，作業(yè)批改要準(zhǔn)確規(guī)范，并通過(guò)恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)性評(píng)語(yǔ)提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性。采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式進(jìn)行有針對(duì)性的及時(shí)反饋，積極開(kāi)展作業(yè)面批與指導(dǎo)，做好答疑輔導(dǎo)，特別要注重對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶;通過(guò)分析學(xué)生作業(yè)作答過(guò)程和結(jié)果，了解學(xué)情，優(yōu)化教學(xué)，提高教育質(zhì)量。不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號(hào)批改、反饋?zhàn)鳂I(yè)。有條件的學(xué)校，鼓勵(lì)老師科學(xué)利用信息技術(shù)手段對(duì)學(xué)生作業(yè)進(jìn)行分析診斷。

5.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

（二）提高學(xué)校課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求

6.提高課后服務(wù)質(zhì)量。各中小學(xué)統(tǒng)籌安排午間看護(hù)服務(wù)、下午課后延時(shí)服務(wù)，下午結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，對(duì)有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù),初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班，高中學(xué)?？蓞⒄樟x務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變成集體教學(xué)或補(bǔ)課。要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求，差異化實(shí)施“托管+拓展”課后服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，大力開(kāi)展豐富多彩的體育、文藝、勞動(dòng)、閱讀、科普、實(shí)踐、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，提升課后服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和人文素養(yǎng)，提高學(xué)生動(dòng)手能力和適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽(yù)感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

7.拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)師資隊(duì)伍以本校教師為主，校外專(zhuān)業(yè)人員或志愿者參與為輔。要突出教師關(guān)鍵作用，挖掘教師潛力，充分發(fā)揮教師的專(zhuān)業(yè)和愛(ài)好特長(zhǎng)，為學(xué)生提供豐富的課后個(gè)性化課程。課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方專(zhuān)業(yè)力量參與課后服務(wù)，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消資質(zhì)。學(xué)校要對(duì)第三方提供的課后服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。

8.建立教師激勵(lì)機(jī)制?？h發(fā)改委牽頭會(huì)同縣教體局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，綜合考慮物價(jià)水平等因素，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的實(shí)際情況，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)，對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理，所需經(jīng)費(fèi)可從收取的費(fèi)用中列支。將教師參加課后服務(wù)情況作為職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。中小學(xué)校針對(duì)課后服務(wù)情況，修訂教育教學(xué)管理制度，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”，保障教師學(xué)習(xí)、備課時(shí)間及休息權(quán)利。

（三）提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

9.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，完善義務(wù)教育布局，深入推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，整體提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。

10.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。各學(xué)校要根據(jù)教育主管部門(mén)指導(dǎo)健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。開(kāi)展高效課堂教學(xué)研究，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)。分學(xué)科制定義務(wù)教育課堂教學(xué)基本要求，定期開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重因材施教，鼓勵(lì)開(kāi)展差異化教學(xué)及個(gè)別化指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。各校尤其抓好“導(dǎo)”“學(xué)”“展”“練”“結(jié)”課堂五環(huán)節(jié)，提升課堂效益，發(fā)揮學(xué)校課堂主陣地作用，讓學(xué)生在校學(xué)好。各校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度;降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。對(duì)標(biāo)滬蘇浙，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)的教育交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)做法。

11.規(guī)范課程教學(xué)管理。強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的校本課程，豐富課程內(nèi)容，創(chuàng)新課程形式。大力推動(dòng)幼兒園和小學(xué)開(kāi)展入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，嚴(yán)格落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，積極推進(jìn)幼兒園與小學(xué)、小學(xué)與初中科學(xué)銜接。

12.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師校外有償補(bǔ)課(含“一對(duì)一”、線(xiàn)上有償補(bǔ)課)，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或者提供學(xué)生信息，組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，嚴(yán)重者撤銷(xiāo)教師資格。

13.深化質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校政策，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。不得以考試成績(jī)或升學(xué)率片面評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，堅(jiān)決克服“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的傾向。

（四）從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把好培訓(xùn)準(zhǔn)入關(guān)

14.落實(shí)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)改非。全縣學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，民政、教體、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)分工聯(lián)合推進(jìn)。2021年12月31日前完成學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)。

15.分類(lèi)審批非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣人社局、縣文旅局等部門(mén)，要按照要求，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，對(duì)職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，把好培訓(xùn)過(guò)程關(guān)

16.嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線(xiàn)下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分；線(xiàn)上直播類(lèi)培訓(xùn)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。

17.嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)收費(fèi)。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，將學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，根據(jù)培訓(xùn)成本、社會(huì)需求等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，具體基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度由縣發(fā)改委會(huì)同縣教體局按省市指導(dǎo)意見(jiàn)制定，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)最低余額、大額資金的具體金額。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、虛假宣傳、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等違法行為。

18.加強(qiáng)教育綜合執(zhí)法。定期開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整治，完善“黑白名單”制度。落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違反培訓(xùn)地點(diǎn)有關(guān)規(guī)定、化整為零在登記場(chǎng)所之外開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處以托管、家教、自習(xí)輔導(dǎo)、夏令營(yíng)、游學(xué)、研學(xué)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)、咨詢(xún)、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”“攢班團(tuán)員會(huì)課”等隱形變異方式開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處線(xiàn)下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為；全面清理和整頓尚未取得辦學(xué)許可但仍在實(shí)施學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的無(wú)證機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、社區(qū)作用，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查納入網(wǎng)格員日常工作。

19.嚴(yán)格加強(qiáng)安全管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要健全安全責(zé)任體系，完善安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確教職員工崗位安全責(zé)任，確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)安全管理工作。加強(qiáng)安防建設(shè)，校門(mén)和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓道路等部位、地段，要安裝照明設(shè)施。安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道應(yīng)保持暢通，按要求配備消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。單獨(dú)設(shè)立一對(duì)一上課的教室，應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置或設(shè)立開(kāi)放式觀察窗。主要出入口、走廊、其他教室等人員聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位要設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征，視頻信息保存時(shí)間應(yīng)不少于30天。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，做好學(xué)員信息登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態(tài)化工作以及來(lái)訪(fǎng)人員信息登記、體溫監(jiān)測(cè)及安康碼查驗(yàn)等疫情防控措施。落實(shí)安全巡查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和信息報(bào)告制度，建立巡查日志、隱患排查整改臺(tái)賬。

三、組織保障

（六）建立健全工作機(jī)制?？h委和縣政府將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善工作措施，確?！半p減”工作落地見(jiàn)效?？h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“雙減”工作，建立健全齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在縣教體局，組建工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”工作。

（七）明確部門(mén)責(zé)任分工。教育部門(mén)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作。宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)牽頭，網(wǎng)信等部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)做好培訓(xùn)廣告管控工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制。發(fā)改部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門(mén)制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作,結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員再就業(yè)培訓(xùn)和援助。民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面監(jiān)管工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。體育、文旅、科技部門(mén)要分別落實(shí)體育類(lèi)、文化藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。政法部門(mén)要做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作。公安部門(mén)要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報(bào)信息搜集和預(yù)警預(yù)防，依法打擊違法犯罪行為。地方金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管工作。人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資等行為。教體、科技商務(wù)經(jīng)信、網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)配合上級(jí)做好線(xiàn)上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)督促有關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防日常消防監(jiān)督檢查工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

（八）加強(qiáng)調(diào)度督查。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效作為督察督辦漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容。建立全縣“雙減”工作通報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和舉報(bào)電話(huà)、郵箱，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。適時(shí)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好政策解讀，做好相關(guān)主體的思想政治工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，加大輿情監(jiān)測(cè)和處置力度，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳好“雙減”工作的政策內(nèi)涵、積極意義、發(fā)展愿景、工作舉措，及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣“雙減”工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，以典型引路，凝聚社會(huì)共識(shí)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工清單

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工清單

序號(hào)	具體任務(wù)	牽頭單位	配合單位	時(shí)限要求
1	貫徹落實(shí)進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理水平的實(shí)施意見(jiàn)。	縣教體局		2021年12月底前
2	制定全縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作方案。	縣教體局	縣發(fā)改委 縣財(cái)政局 縣人社局	2021年12月底前
3	開(kāi)展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。	縣教體局	縣紀(jì)委監(jiān)委	2022年12月底前
4	實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)智慧學(xué)校全覆蓋。	縣教體局 縣財(cái)政局		2022年12月底前
5	貫徹落實(shí)進(jìn)一步提高中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。	縣教體局		2021年12月底前
6	貫徹落實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家校共育的指導(dǎo)意見(jiàn)。	縣教體局	縣婦聯(lián)	2021年12月底前
7	落實(shí)體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，并做好審批監(jiān)管工作。	縣教體局	縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前
8	落實(shí)文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，并做好審批監(jiān)管工作。	縣文旅局	縣教體局 縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前
9	落實(shí)科技類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，并做好審批監(jiān)管工作。	縣科技商務(wù) 經(jīng)信局	縣教體局 縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前
10	現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。	縣民政局	縣教體局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前
11	嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。	縣教體局	縣委網(wǎng)信辦 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
12	嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪挖搶學(xué)校教師;從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)位置公布; 嚴(yán)肅查處泄露家長(zhǎng)或?qū)W生個(gè)人信息、騷擾電話(huà)招生等違規(guī)行為。	縣教體局	縣委網(wǎng)信辦 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣公安局 縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
13	全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2022年7月底前
14	完善“黑白名單”制度。	縣教體局	縣委網(wǎng)信辦 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣公安局 縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前
15	落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法。	縣教體局	縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣人社局 縣文旅局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
16	嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	縣公安局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
17	做好培訓(xùn)廣告管控工作。	縣委宣傳部	縣委網(wǎng)信辦 縣教體局 縣住建局 縣交通局 縣文旅局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局 縣城管執(zhí)法局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
18	嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。	縣市場(chǎng)監(jiān)管局	縣教體局 縣金融監(jiān)管局 宣城銀保監(jiān)分局績(jī)溪監(jiān)管組	長(zhǎng)期堅(jiān)持
19	落實(shí)關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。	縣委非公工委	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
20	落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，健全常態(tài)化排查整治機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。	縣教體局	縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
21	將學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)	縣發(fā)改委	縣教體局 縣財(cái)政局	2021年12月底前
22	通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題。	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	縣教體局 人民銀行績(jī)溪支行	長(zhǎng)期堅(jiān)持
23	落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	縣民政局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	2021年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
24	強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)督檢查工作。	縣消防救援 大隊(duì)	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣文旅局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
25	落實(shí)輿情引導(dǎo)管控工作方案，密切關(guān)注輿情信息，防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。	縣委宣傳部	縣委網(wǎng)信辦 縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣公安局 縣文旅局	長(zhǎng)期堅(jiān)持
26	制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，做好校外培訓(xùn)應(yīng)急事件處置工作。	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣公安局 縣文旅局	縣委網(wǎng)信辦	長(zhǎng)期堅(jiān)持
27	督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的侵害群眾利益的問(wèn)題。	縣紀(jì)委監(jiān)委	縣教體局 縣科技商務(wù) 經(jīng)信局 縣公安局 縣民政局 縣文旅局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局	長(zhǎng)期堅(jiān)持