2021年9月7日，安徽省自然資源廳印發(fā)了《安徽省自然資源廳關于進一步規(guī)范礦業(yè)權轉讓有關事項的通知》（皖自然資規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

原安徽省國土資源廳印發(fā)的《安徽省礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法》和《安徽省國土資源廳礦業(yè)權出讓受理審批工作制度》（皖國土資〔2009〕29號），因與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致，2017年10月30日已列入原省國土資源廳失效文件目錄。目前我省礦業(yè)權轉讓交易沒有相應的規(guī)范性文件和具體可操作的交易細則。2017年9月6日，原國土資源部印發(fā)的《礦業(yè)權交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）第三條規(guī)定“礦業(yè)權出讓適用本規(guī)則，礦業(yè)權轉讓可參照執(zhí)行。”因《礦業(yè)權交易規(guī)則》中礦業(yè)權轉讓內容規(guī)定較少，執(zhí)行過程中可操作性不強。為進一步規(guī)范我省礦業(yè)權轉讓交易行為，明確細化礦業(yè)權轉讓規(guī)則，優(yōu)化流程，明確職責，確保礦業(yè)權交易公開、公平、公正，切實維護國家權益和礦業(yè)權人合法權益，參照《礦業(yè)權交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號），起草了《安徽省自然資源廳關于進一步規(guī)范礦業(yè)權轉讓有關事項的通知》。

二、起草依據(jù)

1．《中華人民共和國礦產資源法》

2．《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（1998年2月12號國務院令第242號發(fā)布，2014年7月29日修訂）

3．《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）

4．《礦業(yè)權交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號）

5．《自然資源部關于調整〈礦業(yè)權交易規(guī)則〉有關規(guī)定的通知》（自然資發(fā)〔2018〕175號）

6．《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）

7．《安徽省自然資源廳關于貫徹落實礦產資源管理改革若干事項的實施意見》（皖自然資規(guī)〔2020〕5號）

三、起草過程

2020下半年，根據(jù)上述法律法規(guī)和文件政策，起草了《安徽省礦業(yè)權轉讓規(guī)則》。經過兩次處會集體研究并修改，征求有關處室、各直屬單位和各市及廣德市、宿松縣自然資源主管部門意見并向社會公眾公開征求意見，向安徽省礦業(yè)商會發(fā)函征求意見。共收到14條修改意見，采納7條，部分采納3條，未采納4條。2021年3月12日，廳礦政會審會通過，初步確定標題為《安徽省礦業(yè)權轉讓管理辦法》。2021年4月28日，合法性審查和公平競爭審查通過。2021年7月18日，廳黨組會通過，需進一步修改完善并再次進行審查。根據(jù)要求，已修改完善并將標題更改為《安徽省自然資源廳關于進一步規(guī)范礦業(yè)權轉讓有關事項的通知》。2021年8月31日，再次合法性審查和公平競爭審查通過。

四、主要內容

《通知》包括以下四個方面內容。

（一）轉讓方式。規(guī)定省、市、縣自然資源主管部門按照登記權限組織實施礦業(yè)權轉讓，可采用協(xié)議、招標、拍賣、掛牌等方式依法轉讓。國有地勘單位、省屬國有大中型企業(yè)及國有控股企業(yè)以持有礦業(yè)權依規(guī)定評估并通過招拍掛方式轉讓。

（二）轉讓條件。規(guī)定礦業(yè)權轉讓應具備的條件以及協(xié)議出讓方式取得的礦業(yè)權轉讓滿足的條件。

（三）轉讓程序。規(guī)定礦業(yè)權轉讓交易平臺的設立，明確協(xié)議轉讓和招拍掛轉讓的具體步驟、內容、公示公告信息發(fā)布的平臺以及公示期限等。

（四）工作要求。規(guī)定各級自然資源主管部門在礦業(yè)權交易過程中的工作與職責，以及礦業(yè)權交易平臺按照公共資源交易領域失信聯(lián)合懲戒相關要求，做好礦業(yè)權轉讓交易過程中失信主體信息的記錄、管理等工作。

五、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：績溪縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：周順正

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