各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

現(xiàn)將《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022—2025年）》 印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                      中共績溪縣委

                             績溪縣人民政府

2022年3月17日

科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)方案（2022—2025年）

 

為實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)（以下簡稱“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽關(guān)于“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力”的重要指示精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，聚焦“兩強(qiáng)一增”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化。

到2025年，力爭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5.6萬元/人、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率超1.1萬元/畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

二、科技強(qiáng)農(nóng)

（一）科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣教體局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)水局，排名第一的為牽頭單位，下同）圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，遴選發(fā)布農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣。根據(jù)績溪縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年選擇2-3個(gè)技術(shù)（模式）組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，形成技術(shù)操作規(guī)范，依托科技示范基地和示范主體示范、推廣，加快我縣主推技術(shù)進(jìn)村入戶到田的進(jìn)程。深化“科技特派員+”制度，采取“聘、選、派、育”等方式，科技特派員發(fā)展到100名以上，提高行政村（社區(qū)）科技特派員全覆蓋服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局、縣委組織部、縣教體局、縣林業(yè)局）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化與涉農(nóng)高校、科研院所合作，新建4個(gè)科技特派員工作站。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣教體局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)水局）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展基層農(nóng)技人員分類分層培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技人員的能力水平。保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員增值服務(wù)合理取酬。每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民130人次。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局）

（二）種業(yè)助力產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。加快推進(jìn)種業(yè)振興，持續(xù)開展全縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，深入推進(jìn)我縣良種攻關(guān)，力爭到2025年育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種2個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財(cái)政局<縣金融監(jiān)管局>）加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，新收集農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源100份以上。依托省農(nóng)科院，育成絨毛型長毛兔核心群，推進(jìn)皖南黑豬保種和開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化進(jìn)程。到2025年，績溪縣皖南黑豬達(dá)3萬頭，產(chǎn)值超2.5億元；績溪縣皖南黃牛達(dá)1萬頭，產(chǎn)值超1.5億元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。圍繞“穩(wěn)產(chǎn)能、優(yōu)品質(zhì)、增效益”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積9.93萬畝、產(chǎn)量3.71萬噸以上，發(fā)展以水稻、玉米為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食4萬畝，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，新增設(shè)施蔬菜基地200畝，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)1000畝。穩(wěn)步推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展香菇、羊肚菌等，在伏嶺鎮(zhèn)胡家村、瀛洲鎮(zhèn)巧川村和金沙鎮(zhèn)黃土坎村建立香菇、羊肚菌科研、制種及種植示范基地；在長安鎮(zhèn)大源村、伏嶺鎮(zhèn)胡家村、瀛洲鎮(zhèn)巧川村、建立香菇制棒、產(chǎn)后保鮮和加工基地。推進(jìn)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化示范茶園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)良種生態(tài)茶園達(dá)到3萬畝，無性系良種茶園比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)畜禽綠色健康養(yǎng)殖，力爭規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上。示范推廣漁稻綜合種養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品等認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、特種水產(chǎn)、果蔬、茶葉、中藥材、林特產(chǎn)品及食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程，大力推進(jìn)“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈打造，把徽菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為績溪縣標(biāo)志性特色優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年我縣建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個(gè)以上，全縣農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品長三角地區(qū)銷售額達(dá)50億元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣文旅局、徽州學(xué)校、旅投公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程。大力推動(dòng)績溪綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐加工企業(yè)每年新增2個(gè)，到2025年總數(shù)達(dá)25個(gè)以上。實(shí)施“億元企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃”，重點(diǎn)培育超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1個(gè)、超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)8個(gè)，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅達(dá)8%，到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超過100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到全省平均水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用間種、套種、輪作等方式。示范推廣水肥一體化、膜下滴灌等技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.55。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，“三大主糧”病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)43%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局）實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計(jì)劃，2025年縣畜禽糞污綜合利用率保持在85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)95%。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收利用體系，回收率達(dá)85%以上。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)生物安全、獸藥安全使用和土壤污染治理水平。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（六）數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)數(shù)字化改造，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制高點(diǎn)。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣數(shù)據(jù)資源局）推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等生產(chǎn)過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3個(gè)以上、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣供銷社）

三、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)

（一）茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械培育建設(shè)行動(dòng)。加大扶持力度，支持引進(jìn)和積極培育茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，大力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)爭取部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校支持，積極開展技術(shù)交流，提高茶產(chǎn)業(yè)重要裝備自主研制能力。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局）

（二）農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)。梳理農(nóng)機(jī)發(fā)展需求，編制農(nóng)機(jī)裝備需求和研制清單，建立農(nóng)產(chǎn)學(xué)研定期對(duì)接和會(huì)商機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局）組織企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)）、首臺(tái)套補(bǔ)助和首臺(tái)套保險(xiǎn)等政策。依托省級(jí)高端機(jī)械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)零部件及鏈條產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)我縣龍頭企業(yè)參與全國、全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組）支持適應(yīng)丘陵山區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的小型、輕便、多功能農(nóng)機(jī)裝備研制，支持適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農(nóng)機(jī)裝備研制，聯(lián)合開展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件和重要裝備等短板。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局）

（三）全程全面機(jī)械化技術(shù)集成示范行動(dòng)。加快機(jī)械換人，實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，提升水稻、油菜機(jī)械化種植和采收水平，加快灌排、植保、秸稈處理、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術(shù)應(yīng)用。加快果菜茶、畜禽水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)應(yīng)用。支持開展宜機(jī)化改造。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具示范推廣，支持秸稈還田，病死畜禽無害化處理、畜禽污染資源化利用等農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)智慧農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)推廣農(nóng)用無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，積極爭創(chuàng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局）針對(duì)茶葉采摘、山核桃采收、中藥材收獲等存在“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的問題，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，加快研發(fā)制造生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并加大推廣扶持力度。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局、縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提升行動(dòng)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備資源配置，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局，制定社會(huì)化服務(wù)扶持政策和辦法，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心3個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定出臺(tái)《績溪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持培育提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，引導(dǎo)村級(jí)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”和農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)，推進(jìn)機(jī)械換人。（責(zé)任單位：縣供銷社、縣農(nóng)水局）培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長10名、農(nóng)機(jī)手150名。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣人社局）謀劃推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)通農(nóng)機(jī)化服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管供需智能化對(duì)接，提升農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和應(yīng)急能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣數(shù)據(jù)資源局）

（五）農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動(dòng)。優(yōu)化耕地功能空間布局，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在縣域合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，強(qiáng)化土地經(jīng)營者對(duì)土地的投入和管理責(zé)任，提高土地產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局、縣自然資源和規(guī)劃局）因地制宜推行“一戶一塊田”改革，推進(jìn)小田變大田、彎變直、坡改梯，提升農(nóng)田宜機(jī)化水平。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，建設(shè)集中連片永久基本農(nóng)田。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）深化“田長制”改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)田長制責(zé)任體系。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。全面加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)績溪農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈加工物流園區(qū)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)冷藏鏈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭到2025年新增冷藏保鮮設(shè)施20個(gè)，庫容1500立方米。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

四、促進(jìn)農(nóng)民增收

（一）工資性收入倍增行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃,推進(jìn)有勞動(dòng)力的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工，收入2萬元以上，帶動(dòng)家庭人均工資性收入達(dá)1萬元。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)水局等）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持縣域發(fā)展規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）發(fā)揮好公益性崗位的就業(yè)保障作用。（責(zé)任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局等）力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民工資性收入達(dá)到全省平均水平。

（二）財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動(dòng)。盤活各類資源資產(chǎn)，充分釋放改革紅利。推廣“大托管”“股份合作”等模式，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)55%以上，根據(jù)市統(tǒng)籌安排，制定“大托管”方案，選擇村開展試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經(jīng)營比例增長16%以上。全面推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用改革，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極推進(jìn)村集體通過與經(jīng)營主體開展股份合作的方式實(shí)施“三變”改革，力爭通過股份合作開展“三變”的村數(shù)達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，到2025年50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村超過40%以上，開展股份分紅的村超過50%。不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民財(cái)產(chǎn)性收入比2020年翻一番，與全省財(cái)產(chǎn)性收入差距進(jìn)一步縮小。

（三）經(jīng)營性收入壯大行動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)糧頭食尾、農(nóng)頭工尾等加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育特色旅游商品，讓更多的增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委〈縣糧儲(chǔ)局〉、縣文旅局、縣農(nóng)水局等）全面開展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)750個(gè)、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在450個(gè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)20個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）繼續(xù)實(shí)施百名能人帶動(dòng)增收工程，扎實(shí)做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育，推動(dòng)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)水局）力爭到2025年全縣農(nóng)村常住居民經(jīng)營性收入達(dá)到全市平均水平。

（四）轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。（責(zé)任單位：縣人社局）推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民工留得住、能就業(yè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣教體局、縣住建局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等）落實(shí)好農(nóng)業(yè)相關(guān)支持補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食實(shí)際生產(chǎn)者精準(zhǔn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣發(fā)改委〈縣糧儲(chǔ)局〉）到2025年，力爭全縣農(nóng)村常住居民轉(zhuǎn)移性收入與全市保持同步增長。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)落地實(shí)施?？h直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)化具體工作舉措，形成部門工作合力。在縣農(nóng)水局設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制和定期調(diào)度、定期通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)“雙招雙引”。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事，推動(dòng)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化，助力“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)落地生根。加大“雙招雙引”力度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮駐外招商分局（人才工作站）前沿陣地優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域、分類型、分行業(yè)，精準(zhǔn)招商、定向落地。針對(duì)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備“卡脖子”難題，組織制定發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，廣發(fā)“英雄帖”，招攬高端人才，攻克技術(shù)難題。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局）

（三）加強(qiáng)用地保障。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃，應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，依法依規(guī)保障作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地，耕地“進(jìn)出平衡”方案編制實(shí)施中，要充分考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地合理需求。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入用地審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理。

（四）加強(qiáng)資金支持。建立健全多元化投入保障機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)支持力度，統(tǒng)籌用好財(cái)政銜接、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮涉農(nóng)相關(guān)基金作用，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入，切實(shí)形成對(duì)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)的投入合力。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局等）加大以縣級(jí)為單位資金整合支持力度。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，到2025年全縣土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到10%以上。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的稅收支持，加大企業(yè)貸款貼息力度。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局）發(fā)揮“裕農(nóng)通”（安徽）等數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)作用，推行“無感授信、按需增信、隨時(shí)用信”模式。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局<縣金融監(jiān)管局>、縣農(nóng)水局、縣人行）金融機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村普惠金融中單列涉農(nóng)信貸投放計(jì)劃，涉農(nóng)貸款增速高于全縣貸款平均增速。（責(zé)任單位：縣人行、縣財(cái)政局<縣金融監(jiān)管局>、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組）探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸納社會(huì)資本。支持涉農(nóng)企業(yè)上市。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。拓展農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍。用好農(nóng)機(jī)融資租賃工具。

（五）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局）建立“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率等指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)水局）強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立與用地指標(biāo)、涉農(nóng)資金安排“雙掛鉤”的“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局）

 

附件：主要任務(wù)分解表

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主要任務(wù)分解表