縣農水局負責人對《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》進行解讀，并答記者問。

【胡 丹（縣農水局副局長）】

各位領導，媒體記者朋友們：

大家好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會，借此機會，對一直以來關心支持縣農水局工作的社會各界人士表示衷心的感謝！下面，由我給大家解讀《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》。

一、出臺背景

為貫徹落實省、市關于實施“兩強一增”行動的決策部署，我縣依據《安徽省科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025）》（皖發(fā)〔2022〕5號）以及《宣城市科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025）》（宣發(fā)〔2022〕3號）明確的目標任務和清單指標，統(tǒng)籌布局全縣農業(yè)農村重點工作，研究制定了《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》，對我縣全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進行了全面部署。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽關于“提高農業(yè)質量效益和競爭力”的重要指示精神，以推動農業(yè)高質量發(fā)展為主題，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，聚焦“兩強一增”，推進農業(yè)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經營市場化、服務社會化。

三、工作目標

到2025年，力爭農業(yè)勞動生產率達5.6萬元/人、農業(yè)畝均產出率超1.1萬元/畝，農業(yè)科技進步貢獻率達67.5%，全縣主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%，農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

四、工作任務

《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》包含科技強農、機械強農、促進農民增收3項專項行動，共分解了55項主要任務，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及29個縣直單位。

在科技強農行動方面。開展科技成果轉化行動，大力推廣新品種、新技術、新模式、新裝備，深化“科技特派員+”制度，科技特派員發(fā)展到100名以上，新建4個科技特派員工作站，每年培訓高素質農民130人次。開展種業(yè)助力產業(yè)行動，加強種質資源保護利用，新收集農業(yè)種質資源100份以上；育成絨毛型長毛兔核心群，推進皖南黑豬保種和開發(fā)利用全產業(yè)鏈一體化進程。開展種養(yǎng)業(yè)提質增效行動，穩(wěn)定糧食生產面積9.93萬畝、產量3.71萬噸以上，優(yōu)質專用糧食4萬畝；穩(wěn)步推進食用菌產業(yè)，高標準良種生態(tài)茶園達到3萬畝；示范推廣漁稻綜合種養(yǎng)；新增兩品一標等認證產品15個以上。開展農業(yè)全產業(yè)鏈建設行動，實施“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程，大力推進“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈打造；發(fā)展農產品精深加工，實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程。開展農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動，推廣測土配方施肥技術、農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術，實施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃，建立健全農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收利用體系。開展數字賦農行動，大力推進數字鄉(xiāng)村建設，積極打造農業(yè)產業(yè)互聯(lián)網；爭創(chuàng)數字農業(yè)工廠3個以上、數字農業(yè)應用場景10個以上；實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程；推進益農信息社標準化規(guī)范化建設。

在機械強農行動方面。實施茶產業(yè)機械培育建設行動，加大扶持力度，支持引進和積極培育茶產業(yè)機械制造企業(yè)，大力推動茶產業(yè)發(fā)展；努力提高茶產業(yè)重要裝備自主研制能力。開展農機研制補短板行動，梳理農機發(fā)展需求；大力發(fā)展農機零部件及鏈條產業(yè)；支持適應丘陵山區(qū)和特色經濟作物生產、適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農機裝備研制。開展全程全面機械化技術集成示范行動，加快機械換人，實施主要農作物全程機械化推進行動，支持開展宜機化改造；加強綠色高效新機具示范推廣，加強智慧農機裝備建設；支持研發(fā)制造生產急需、先進適用的農業(yè)機械。開展農機社會化服務提升行動，力爭新增全程機械化綜合農事服務中心3個，扶持培育提升農機社會化服務主體，引導村級組織參與農業(yè)生產“大托管”和農機作業(yè)網格化服務；培訓農機合作社理事長10名、農機手150名；謀劃推進農機智能調度信息平臺建設。開展農業(yè)“標準地”改革行動，深入推進農業(yè)“標準地”改革，提高土地產出率；因地制宜推行“一戶一塊田”改革，推進小田變大田、彎變直、坡改梯；新建高標準農田3.2萬畝，建設集中連片永久基本農田；深化“田長制”改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級田長制責任體系。開展農產品倉儲冷鏈設施建設行動，全面加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，建設績溪農產品食品冷鏈加工物流園區(qū)，力爭到2025年新增冷藏保鮮設施20個，庫容1500立方米。

在促進農民增收行動方面。推行工資性收入倍增行動，深入貫徹落實農村居民本地就業(yè)“121”計劃,推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元，力爭到2025年全縣農村常住居民工資性收入達到全省平均水平。推行財產性收入擴量行動，加快土地流轉，促進土地適度規(guī)模經營比例達55%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經營比例增長16%以上；全面推進農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用改革，積極探索農村“三權分置”；力爭通過股份合作開展“三變”的村數達到100%；大力發(fā)展村級集體經濟，到2025年50萬元以上的集體經濟強村超過40%以上，開展股份分紅的村超過50%。力爭到2025年全縣農村常住居民財產性收入比2020年翻一番。推行經營性收入壯大行動，培育新型農業(yè)經營主體，家庭農場達750個、農民合作社穩(wěn)定在450個、農業(yè)社會化服務組織達20個；實施百名能人帶動增收工程，扎實做好農技人員包村聯(lián)戶，開展農村產業(yè)帶頭人培育。力爭到2025年全縣農村常住居民經營性收入達到全市平均水平。推行轉移性收入提升行動，實施農民工素質提升工程，每年開展農民工職業(yè)技能培訓1000人次以上；完善農村社會保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標準。；落實好農業(yè)相關支持補貼政策，實現(xiàn)對糧食實際生產者精準補貼。到2025年，力爭全縣農村常住居民轉移性收入與全市保持同步增長。

五、保障措施

一是加強組織領導，細分工作任務，統(tǒng)籌推進“兩強一增”行動落地實施。二是加強“雙招雙引”，分區(qū)域、分類型、分行業(yè)，精準招商、定向落地。三是加強用地保障，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。四是加強資金支持，統(tǒng)籌用好涉農資金，引導撬動金融和社會資本投入，加大財政對“兩強一增”行動支持力度。五是加強考核督導，將“兩強一增”行動納入鄉(xiāng)村振興實績考核，建立“兩強一增”行動績效評價指標體系。

六、創(chuàng)新舉措

該方案圍繞省委關于“兩強一增”行動提出的總體目標，結合績溪實際，以高質量發(fā)展全縣農業(yè)農村工作為主線，突出了全面性、特色化、創(chuàng)新性。

一是針對促進農民增收方面的總體要求進行了量化，明確指出了，到2025年，我縣力爭農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，達29517元。針對我縣皖南黃牛的實際情況，將績溪縣皖南黃牛指標定為到2025年達1萬頭（原因績溪縣目前黃牛只有7000頭）。

二是注重突出績溪特色資源，聚焦徽菜特色產業(yè)，將“實施‘十鄉(xiāng)百碗’‘千店萬廚’工程，大力推進‘一縣一業(yè)（特）’全產業(yè)打造，把徽菜產業(yè)建設成為績溪縣標志性優(yōu)勢品牌產業(yè)”納入《“兩強一增”行動方案》中，同時制定了“力爭到2025年建成長三角綠色農產品生產加工供應基地5個以上”行動目標。

三是牢固把握優(yōu)勢產業(yè)，明確了未來4年我縣將穩(wěn)步推進食用菌產業(yè)，建設食用菌科研、制種、種植、加工等示范基地。在長毛兔養(yǎng)殖的優(yōu)勢上，繼續(xù)依托省農科院，計劃育成絨毛性長兔毛核心群。

四是突出農機研制補短板行動。依托績溪縣獲批省級高端機械零部件特色產業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展農機零部件及鏈條產業(yè)，引領我縣龍頭企業(yè)參與全國、全省農機補短板行動。

最后，衷心感謝新聞媒體朋友對全縣“三農”工作的關心和支持，真誠希望大家對“兩強一增”行動進行深度解讀和廣泛宣傳，引導全社會關心、參與、支持、監(jiān)督行動，扎實推動“兩強一增”行動落地實施，全面推進我縣農業(yè)農村高質量發(fā)展。

謝謝大家！

答記者問（一）

問：我縣作為山區(qū)縣，農業(yè)機械化水平相對較低，請問我縣農業(yè)部門如何結合自身實際，補齊短板，推進落實好機械強農這項行動？

縣農水局  葉家東

答：我縣實施機械強農行動的主要做法有以下三個方面：

（一）加快補齊農機短板。認真梳理我縣農機裝備需求，積極引進先進茶葉機械，提高茶產業(yè)裝備水平。支持開展山核桃破殼機初試攻關，開展農機研制補短板行動，依托省級高端機械零部件特色產業(yè)集群，大力發(fā)展鏈條等農機零部件產業(yè)，積極引領我縣農機制造業(yè)參與國家和省級農機補短板行動。

（二）加強農業(yè)機械化推廣。因地制宜實施全程機械化技術集成示范行動，推進主要農作物全程機械化，加快農業(yè)產業(yè)的農機裝備和技術應用。支持開展宜機化改造，加強智慧農機裝備建設。加強對農機合作社理事長和農機手培訓，實施農機社會化服務提升行動，扶持培育農機社會化服務主體。

（三）農業(yè)“標準地”改革行動。制定了《績溪縣農業(yè)“標準地”改革試驗方案》，開展提升農業(yè)“標準地”試驗，推進“一戶一塊田”改革，結合新建高標準農田工作，推進小田變大田、彎變直、坡改梯，提升農田宜機化水平，推進農業(yè)“標準地”改革。

答記者問（二）

問：促進農民增收作為“兩強一增”行動的重要組成部分，在近年來新冠肺炎疫情的影響下，請問今年以來在推行工資性收入倍增行動方面有哪些具體舉措？

縣農水局 汪雅玲

答：針對當前疫情對就業(yè)帶來的影響，我縣堅持圍繞工資性收入倍增行動，深入貫徹落實農村居民本地就業(yè)“121”計劃（即推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元），在做好長期謀劃的同時，進一步加大工作力度，確保今年全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

一是加強崗位對接服務。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村剩余勞動力及就業(yè)需求等情況摸排，掌握剩余勞動力就業(yè)需求，通過對接實現(xiàn)剩余勞動力就業(yè)人員1193人。積極搭建雙向選擇平臺，今年以來，全縣累計舉辦線上線下招聘會265場（其中在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計召開10場鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會），參會企業(yè) 3182家（累計數），提供崗位30420個，初步達成就業(yè)意向3638人。

二是嚴格落實就業(yè)幫扶。大力發(fā)揮公益崗位作用，今年以來，開發(fā)村級公益崗位204個，現(xiàn)已全部上崗。截至目前，共撥付資金85.68萬元。2022年度脫貧勞動力轉移就業(yè)交通補貼申領837人，撥付資金41.85萬元。

三是幫助提高就業(yè)技能。扎實推進農技人員包村聯(lián)戶，遴選幫扶科技示范戶546戶，技術聯(lián)系幫扶戶182戶，示范帶動農戶3000余戶。組織農技人員開展包村聯(lián)戶服務活動，每月入戶指導700余次。開展普通勞動者就業(yè)技能培訓、農村勞動力技能培訓，現(xiàn)已舉辦就業(yè)技能培訓30期1793人。

四是建立利益聯(lián)結機制。實施百名能人帶動增收工程，引導能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展農村產業(yè)帶頭人培育，大力培育新型農業(yè)經營主體，增加經營主體用人需求，吸引農民就地就近就業(yè)，帶動本地農民增收致富。

答記者問（三）

問：截止目前，全縣在推進“兩強一增”行動過程中取得了哪些成效？

縣農水局   胡丹

回答：今年以來，全縣上下認真貫徹落實省、市關于“兩強一增”行動系列部署要求，全縣“兩強一增”行動取得階段性成效。

今年前三季度，我縣農林牧漁及服務業(yè)總產值實現(xiàn)18.923億元，同比增長8.7%。其中，農林牧漁服務業(yè)總產值6900萬元，同比增長14.7%，增幅全市第2。農村常住居民人均可支配收入13683元，增速為7.1%，高于全市0.2個百分點。

在科技強農方面。深化“科技特派員+”制度，全縣各級科技特派員總數達116名，實現(xiàn)81個行政村（社區(qū)）科技特派員全覆蓋。獲批省級科技特派員工作站1家，市級科技特派員工作站5家。培訓高素質農民130人，完成年度任務。今年以來補采農業(yè)種質資源11份，新采集農業(yè)種質資源9份，累計入選國家種質資源庫36份。持續(xù)推進長三角綠色農產品供應鏈建設暨績溪黑豬國家級保種場建設。絨毛型長毛兔選育進展到第四世代。截至11月底，全縣本年度食用菌產量2853噸；完成生態(tài)茶園改建2080畝；完成稻蛙綜合種養(yǎng)150畝。今年以來，徽菜全產業(yè)鏈產值達23.5億元，全縣農副產品和農產品加工品銷往長三角地區(qū)銷售額45億元。1-11月全縣農產品加工產值71.4億元，同比增長4.6%；全縣規(guī)上農產品加工業(yè)產值達10億元。新增金山時雨茶產業(yè)園數字農業(yè)應用場景。

在機械強農方面。寧清茶業(yè)已列入宣城市“專精特新”培育庫，明雁齒輪已列入宣城市“專精特新冠軍”培育庫。出臺《績溪縣支持鏈條產業(yè)做大做強的實施意見》，引導鏈條制造企業(yè)研發(fā)農機生產設備所需的配套產品。推動機械換人，落實農機購置補貼資金102萬元，補貼農機具1296臺套。以農機合作社為紐帶，完成農機手培訓97人、理事長3人。開展山核桃統(tǒng)防統(tǒng)治面積1萬余畝。推進農業(yè)“標準地”改革，2022年0.9萬畝高標準農田建設項目已基本完成。全面加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，今年以來建成冷藏保鮮設施8個，庫容650立方米。

在促進農民增收方面。全面開展農村勞動力就業(yè)摸排，排查勞動力總數60150人，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動力58288人，通過對接實現(xiàn)剩余勞動力就業(yè)人員1193人。截至11月底，全縣土地流轉62296畝，土地適度規(guī)模經營比例達42.8%。大力培育新型農業(yè)經營主體，今年以來新登記注冊家庭農場45家，全縣家庭農場775個、農民合作社385家。