2022年2月13日，績(jī)溪縣人民政府辦公室印發(fā)了《績(jī)溪縣應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)的背景及依據(jù)

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)改革領(lǐng)域發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、宣城市安委會(huì)《宣城市應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》，牢固樹(shù)立“隱患就是事故、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致災(zāi)難”意識(shí)，以安全生產(chǎn)“四責(zé)”聯(lián)動(dòng)落實(shí)為主線，以發(fā)現(xiàn)和消除隱患風(fēng)險(xiǎn)、防范事故和災(zāi)害為目標(biāo)，按照“編成組、綁定戶、核定量、頻重訪”要求，逐級(jí)逐行業(yè)建設(shè)邏輯網(wǎng)格，健全完善隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決、督考閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)縱向貫穿、企業(yè)全面參與、政企雙輪驅(qū)動(dòng)”的網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全過(guò)程的程序穿透，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。結(jié)合我縣實(shí)際，縣應(yīng)急局牽頭擬定了《績(jī)溪縣應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》。

二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢(shì)下創(chuàng)新應(yīng)急管理監(jiān)管模式，增強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管效能的迫切需要，是國(guó)務(wù)院安委會(huì)作出的重要部署。提升我縣應(yīng)急管理工作整體水平，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、研判和起草過(guò)程

《實(shí)施方案》是全面貫徹以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要指示，結(jié)合我縣實(shí)際，使應(yīng)急管理體系延伸到基層，打通應(yīng)急管理“最后一公里”的重要舉措，一是確定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格的組成架構(gòu)，理清應(yīng)急處置流程；二是明確各單位、各部門(mén)的行業(yè)管理職責(zé)，加快應(yīng)急響應(yīng)速度；三是落實(shí)網(wǎng)格員考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格調(diào)度員信息員的積極性。經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，制定本方案。

四、工作目標(biāo)

到2022年底，建成體系完整、功能完備、責(zé)任明細(xì)、運(yùn)行便捷，覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開(kāi)區(qū)）、村（社區(qū)）的三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)格化防控救援體系。構(gòu)建三級(jí)應(yīng)急防控救援網(wǎng)格，建立應(yīng)急信息化平臺(tái)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資保障體系，建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

五、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的邏輯網(wǎng)格。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)按照行政區(qū)劃分行業(yè)分層級(jí)建立縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開(kāi)區(qū)）—村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格。

(二)實(shí)名制落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任。按照“法定、商定”原則，劃清屬地基層管理網(wǎng)格和各行業(yè)管理部門(mén)網(wǎng)格的各自管理對(duì)象，實(shí)名制落實(shí)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每個(gè)網(wǎng)格和每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理責(zé)任。

(三)建立應(yīng)急信息化平臺(tái)。通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)地核查，查清各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)所有安全監(jiān)管對(duì)象基本信息、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況，采集錄入至我縣信息平臺(tái)系統(tǒng)并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，做到管理轄區(qū)清、監(jiān)管責(zé)任清、工作標(biāo)準(zhǔn)清、管理對(duì)象清、風(fēng)險(xiǎn)隱患清。

(四)推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和事故情況，綜合評(píng)定企業(yè)安全等級(jí)，原則上由高到低劃為ABCD四級(jí)，合理確定每家企業(yè)檢查頻次。

(五)加強(qiáng)重大隱患和高危風(fēng)險(xiǎn)的頻重訪。對(duì)檢查(巡訪)中發(fā)現(xiàn)的隱患和企業(yè)報(bào)送的隱患問(wèn)題要建賬入庫(kù)，清單管理、滾動(dòng)清零。對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)，加大重訪頻次，督促企業(yè)落實(shí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)失控升級(jí)為隱患、隱患失控演變?yōu)槭鹿省?/span>

(六)落實(shí)隱患排查整改閉環(huán)管理。進(jìn)一步規(guī)范隱患排查、登記、流轉(zhuǎn)、整改、監(jiān)督、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程管理。明確和落實(shí)隱患整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、隱患銷(xiāo)號(hào)流程和應(yīng)急措施，確保隱患排查整治不掛空檔、不留盲區(qū)、落實(shí)到位。

(七)壓實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自改主體責(zé)任。指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，支持和鼓勵(lì)企業(yè)推行安全生產(chǎn)智能管理，網(wǎng)格員通過(guò)移動(dòng)終端對(duì)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況掃碼檢查。企業(yè)對(duì)排查出隱患立即組織整改，并通過(guò)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)報(bào)送隱患自查自改情況。

(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理信息化建設(shè)。建立全區(qū)統(tǒng)一安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作信息平臺(tái)，充分利用信息化技術(shù)，搭建或融入既有網(wǎng)格化監(jiān)管工作平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)信息采集錄入和動(dòng)態(tài)更新、事件派送交辦、現(xiàn)場(chǎng)處置、結(jié)果反饋、整改復(fù)查等事項(xiàng)的信息化管理。

六、創(chuàng)新舉措

（一）建立應(yīng)急信息化平臺(tái)。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通APP信息系統(tǒng)，逐步形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建專(zhuān)長(zhǎng)兼?zhèn)洹⑵綉?zhàn)結(jié)合的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)開(kāi)區(qū)）組建以民兵、預(yù)備役、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為主體的綜合性應(yīng)急救援中隊(duì)；組建村黨員干部為主體的村（社區(qū)）級(jí)綜合性應(yīng)急救援分隊(duì)。

（三）完善應(yīng)急物資保障體系。合理規(guī)劃建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建立健全縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，明確縣鄉(xiāng)村應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任，保證災(zāi)害或應(yīng)急救援事件發(fā)生后應(yīng)急救援物資能及時(shí)運(yùn)抵救援現(xiàn)場(chǎng)。

（四）建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。利用縣應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺(tái)發(fā)布生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急預(yù)警信息。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》的規(guī)定，各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理負(fù)總責(zé)。

縣政府成立應(yīng)急管理網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府各位副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署應(yīng)急管理網(wǎng)格化管理工作。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)急管理網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)籌措，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金使用效益，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)檢查和審計(jì)。開(kāi)展網(wǎng)格化管理績(jī)效評(píng)估工作，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，確保網(wǎng)格化管理工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)督促檢查。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，確定納入網(wǎng)格化管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)網(wǎng)格化管理工作人員，將經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)、具備一定文化水平的基層干部納入到應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作中來(lái)?？h應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、督查。

八、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣應(yīng)急管理局 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股

解讀人：汪衛(wèi)鋒

政策咨詢方式:0563-8158037