一、背景依據(jù)及起草過程

為深化“畝均論英雄”改革，加快推進全市工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，根據(jù)省經(jīng)信廳等10部門《關于推廣畝均效益評價工作意見的通知》（皖經(jīng)信運行〔2021〕108號）和《中共宣城市委辦公室宣城市人民政府辦公室關于實施“畝均論英雄”改革推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣辦發(fā)〔2020〕11號）文件精神和要求，市經(jīng)信局牽頭起草了《宣城市畝均效益評價實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。

市經(jīng)信局在召開專題會議研究討論基礎上，結合前期“畝均論英雄”改革推進情況，草擬了《實施方案》征求意見稿。書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、相關市直部門、宣城市企業(yè)聯(lián)合會以及部分企業(yè)的意見。市政府聯(lián)系副秘書長召集相關部門對征求意見稿進行討論。在充分采納相關意見建議，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查和合規(guī)性審查，再次書面征求各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會意見后，形成《實施方案》送審稿報市政府常務會議審議。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》主要內(nèi)容分為評價范圍、評價體系、計算公式、評價分類、評選程序、結果運用、工作要求七個部分。

（一）評價范圍：對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進行評價。

（二）評價體系：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設定畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均技術改造投資、全員勞動生產(chǎn)率、單位污染物排放營業(yè)收入、研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入7項評價指標和10項綜合素質(zhì)加分項；占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入3項指標；分別按照得分高低評出ABCD類企業(yè)。

（三）計算公式：企業(yè)得分為每項指標數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值。

（四）評價分類：根據(jù)評價數(shù)據(jù)，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分類，按照得分高低、相應比例分成A類（優(yōu)先發(fā)展類），B類（鼓勵提升類），C、D類（轉型幫扶類）企業(yè)。

（五）評選程序：數(shù)據(jù)匯總→綜合評價→結果審核→定檔公布。

（六）結果運用：1.設置項目門檻。各地要加大標準化廠房建設，對招商引資新簽約項目，畝均稅收低于15萬元、固定資產(chǎn)投資低于2億元，省級以上開發(fā)區(qū)一般不再單獨供地；新供地項目容積率原則上不低于1.2。各地擬單獨供地項目，須報市畝均效益評價工作領導小組辦公室組織審查，3個工作日內(nèi)出具審查意見。2.差別化政策運用。各地依據(jù)綜合評價結果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類相對控制，D類嚴格限制的原則，依法依規(guī)制定實施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

（七）工作要求：成立宣城市畝均效益評價工作領導小組。各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結合本地主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，實施具有區(qū)域特色的畝均效益評價。建立完善縣市區(qū)（宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）畝均效益評價大數(shù)據(jù)平臺。

三、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市經(jīng)濟和信息化局

解讀人：汪洋

政策咨詢服務電話：0563-3033351