各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)審批實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年1月21日

績(jī)溪縣新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”五證

同發(fā)審批實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，著力打造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2019〕16號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本方案適用于績(jī)溪縣經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)（含臨溪工業(yè)園）新建工業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)技改等項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

涉及生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或技術(shù)難度特別復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目，以及可能對(duì)工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工業(yè)項(xiàng)目除外。

（二）工作目標(biāo)

深化放管服改革，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)實(shí)行“拿地即開(kāi)工”流程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)簽訂土地出讓合同當(dāng)日，同時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《建筑工程施工許可證》,實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。

二、基本原則

1、告知承諾、信用管理原則。項(xiàng)目單位原則上均需簽訂《“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)告知承諾書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》）及部門(mén)分項(xiàng)告知承諾書(shū)，依法合規(guī)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

2、重塑流程、容缺辦理原則。各部門(mén)全程并聯(lián)審批，實(shí)行容缺預(yù)審工作方式，優(yōu)化審批流程和事項(xiàng)清單（“一圖一表”）。

3、超前服務(wù)、全程代辦原則。各部門(mén)提前介入，將相關(guān)審查程序前置，“幫代辦”服務(wù)專(zhuān)班提供全程代辦服務(wù)。

三、實(shí)施條件

1、項(xiàng)目經(jīng)縣項(xiàng)目評(píng)審會(huì)審議同意或已簽訂投資合同。

2、項(xiàng)目單位已簽訂《承諾書(shū)》。

3、簽訂土地出讓合同之日前（含當(dāng)日），一次性繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。

四、審批程序

（一）項(xiàng)目確認(rèn)階段。項(xiàng)目通過(guò)預(yù)審會(huì)后，縣發(fā)改委按權(quán)責(zé)清單辦理項(xiàng)目備案和能評(píng)意見(jiàn)；縣應(yīng)急局辦理安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告?zhèn)浒?；縣自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行用地初審，確定項(xiàng)目選址及規(guī)模，出具用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（預(yù)），完成建設(shè)用地規(guī)劃審核。（時(shí)限：3個(gè)工作日）

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審會(huì)后，項(xiàng)目單位應(yīng)立即提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，縣自然資源和規(guī)劃局組織方案審查服務(wù)，開(kāi)展征求意見(jiàn)和公示，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程規(guī)劃審核。（時(shí)限：10個(gè)工作日）

（三）項(xiàng)目施工圖審查階段。項(xiàng)目單位依據(jù)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制施工圖，完成施工圖審查，確定五方主體（即監(jiān)理、建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工單位）?？h住建局完成施工許可核發(fā)審查工作?？h生態(tài)環(huán)境分局完成環(huán)評(píng)審批或登記表備案。（時(shí)限：20個(gè)工作日）

（四）項(xiàng)目土地出讓階段?？h自然資源和規(guī)劃局編制土地出讓方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織土地出讓程序，土地成交確認(rèn)公示后簽訂土地出讓合同。與以上事項(xiàng)并行辦理。（時(shí)限：35日）

（五）程序終止情形。發(fā)生以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即終止“拿地即開(kāi)工”程序：1、申請(qǐng)人、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；2、申請(qǐng)人中途放棄的；3、申請(qǐng)人未履行《承諾書(shū)》相關(guān)承諾的；4、如公示期間收到有效反饋意見(jiàn)需要調(diào)整方案的。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立績(jī)溪縣新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)審批工作的具體實(shí)施。為確?！澳玫丶撮_(kāi)工”，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、招商合作服務(wù)中心、牽頭服務(wù)單位組建“幫代辦”服務(wù)專(zhuān)班，提供全程幫辦服務(wù)。

（二）強(qiáng)化配合協(xié)同。“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)工作是深化行政審批制度改革，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率，激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，依據(jù)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行全程指導(dǎo)、全程服務(wù)和全程監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。營(yíng)造“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的審批環(huán)境，在事中事后對(duì)申請(qǐng)人是否履行承諾進(jìn)行核實(shí)督辦。出讓地塊申請(qǐng)單位未按照要求落實(shí)《承諾書(shū)》內(nèi)容，或存在弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)，除即刻終止“拿地即開(kāi)工”程序外，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)整改措施。同時(shí)將企業(yè)不實(shí)承諾和違反承諾的行為信息列入行業(yè)管理領(lǐng)域企業(yè)信用記錄，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛宣傳新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)的政策措施和取得成效，凝聚各方共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界支持和參與，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)和建議，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

六、其他

（一）經(jīng)縣政府同意的項(xiàng)目，也可不選擇“告知承諾”模式，即按照常規(guī)的開(kāi)工前相關(guān)流程進(jìn)行審批。

（二）審批權(quán)限不在縣本級(jí)的事項(xiàng)，審批完成時(shí)限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受本方案約束。

（三）本方案由縣自然資源和規(guī)劃局和縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。