一、決策背景和依據(jù)

（一）制定背景

“農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展”在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、幫助群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用，是推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。但目前我縣農(nóng)村電商仍然存在市場主體不強(qiáng)、銷售渠道不寬、流通設(shè)施不健全、公共服務(wù)不完善等短板弱項(xiàng)，為了提升我縣農(nóng)村電商發(fā)展水平，搶抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，我局牽頭起草《績溪縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》。

（二）制定依據(jù)

根據(jù)《安徽省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》（皖電商〔2021〕1號）文件，結(jié)合我縣農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際，擬定出我縣《績溪縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》。

二、制定意義和總體考慮

近年來，我縣持續(xù)鞏固首批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，加快農(nóng)村電商發(fā)展步伐，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、幫助群眾脫貧致富等方面發(fā)揮了積極作用，但還存在市場主體不強(qiáng)、銷售渠道不寬、流通設(shè)施不健全、公共服務(wù)不完善等短板弱項(xiàng)。為搶抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，提升全縣農(nóng)村電商發(fā)展水平，推動(dòng)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。

三、研判和起草過程

2021年12月下旬，我局收到市商務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的《安徽省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》（皖電商〔2021〕1號）文件，結(jié)合本縣實(shí)際，我局開始起草《績溪縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》。

2021年12月27日，我局將起草的文件向財(cái)政局、農(nóng)水局、供銷社等相關(guān)單位征求了意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，三年行動(dòng)計(jì)劃要體現(xiàn)績溪縣電商重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，我局在2022年1月對其進(jìn)行補(bǔ)充完善，最終形成了《績溪縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（討論稿）》。

經(jīng)績溪縣十八屆人民政府第2次常務(wù)會議研究，通過了《績溪縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》。

四、工作目標(biāo)

2021—2023年，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長20%以上，分別達(dá)到15億元、18億元、21.5億元以上。力爭培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1億元的電商強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)1個(gè)，培育和引入一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，推薦上報(bào)一批縣級農(nóng)村電商示范項(xiàng)目，電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)村創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，為農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村增收提供有力支持，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

五、主要任務(wù)

主要任務(wù)分為以下幾個(gè)方面：1.壯大農(nóng)村電商市場主體。2.擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品品牌影響力。3.拓寬農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道。4.促進(jìn)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.提升農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)能力。6.推進(jìn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。7.改善農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。8.提升快遞物流配送水平。9.加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)。10. 推進(jìn)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。11. 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

六、創(chuàng)新舉措

（一）提出加大品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌等培育和推廣力度，形成一批富有地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵的“績”字號知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）提出拓展銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等與電商企業(yè)和平臺對接，開展網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采等業(yè)務(wù)。                  

（三）提出因地制宜發(fā)展。立足我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要大力支持農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，防止盲目發(fā)展和低水平競爭。2.強(qiáng)化政策保障。用足用好省級電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、產(chǎn)銷對接、主體和品牌培育、流通設(shè)施和園區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等，對脫貧村繼續(xù)給予傾斜支持。3.強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體實(shí)施方案，將農(nóng)村電商工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的年度工作重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）下一步工作。1.各牽頭單位、協(xié)同服務(wù)和要素保障部門要樹立目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，搶抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，深化綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力，全面提升我縣農(nóng)村電商發(fā)展水平，確保我縣農(nóng)村電商工作在全市保持領(lǐng)先、在全省站穩(wěn)第一方陣；2.縣科技商務(wù)經(jīng)信局、經(jīng)開區(qū)管委會、國投公司等單位要牢固樹立項(xiàng)目為王的理念，加速推進(jìn)縣徽杭智慧物流園、電商大廈等一批重點(diǎn)電商項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)村電商發(fā)展后勁。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識，創(chuàng)新工作思路，大力支持農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，全面落實(shí)三年行動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)。 

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣科技商務(wù)經(jīng)信局

解讀人：舒衛(wèi)華

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