縣應急局黨委委員、總工程師胡光明對《績溪縣第14個全國防災減災日活動實施方案》（以下簡稱《活動方案》）進行政策解讀，解讀內容如下：

一、起草背景

黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災救災工作多次發(fā)表重要講話，做出重要部署，強調要堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風險體制機制，加快構建抵御自然災害防線，全面提高重大自然災害抗御能力。今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵一年，全面開展全國防災減災宣傳活動日，是保障人民群眾生命安全、經(jīng)濟社會穩(wěn)定的預防手段，是共享全面小康碩果、守護美好家園的重要基石。

二、目的意義

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立“防災減災日”，一方面是順應社會各界對防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘，后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使我國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開展防災減災工作。

三、研判和起草過程

我縣地處皖南山區(qū)，地災種類較多，是安徽省地質災害防治重點縣之一，防災減災形勢十分嚴峻。為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要講話精神，堅持以防為主，防抗救相結合，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，現(xiàn)參照《安徽省減災救災委關于組織開展2022年全國防災減災日活動的通知》要求，結合我縣實際情況，草擬了《活動方案》，并提交給分管領導和主要領導審閱后發(fā)布。

四、工作目標

減輕災害風險，守護美好家園。從源頭上守護美麗家園，提高全縣人民群眾防災減災意識，提升風險防范能力和災害自救互救能力，讓風險防范意識真正融入到每個人心中，從而人人提高防災意識，處處化解災害危機。

五、主要任務

（一）多渠道多方式開展防災減災救災宣傳

線上線下相結合的宣傳方式，面向社會公眾普及各類災害事故的知識和防范應對基本技能，積極組織廣大社會公眾，參與市減災救災委員會辦公室推出的2022年防災減災宣傳周有獎競答活動。有序開放縣地震科普館及其他防災減災宣傳教育基地，開展防災減災公眾線下和線上體驗活動，邀請縣藍天救援隊志愿者走進防震減災科普館?？h減災辦聯(lián)合各涉災部門在長安鎮(zhèn)大源村開展災害隱患排查治理座談會，充分發(fā)揮部門在災害隱患治理中的作用，提升民眾的防災意識及自救互救能力。

（二）推進隱患整治，守護美好家園

聚焦重點區(qū)域、重點單位、重點人群，組織專業(yè)隊伍，做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區(qū)、火車站等重要工程設施的風險隱患排查，要強化屬地責任，堅持重心下移，充分發(fā)揮基層組織和廣大人民群眾的積極性、主動性，將各類風險隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

（三）夯實基層基礎，構建多元格局

高度重視提升基層應急能力建設，構建多元主體參與的防災減災工作格局。加大對基層災害信息員、網(wǎng)格員、護林員等人員的防災減災救災知識和技能培訓，提高災害信息員處理災害風險隱患信息的業(yè)務能力。以網(wǎng)格化治理為切入點，持續(xù)高質量推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。以避險避災為重點全面開展轉移路線標志設立，加強日常演練和轉移管理。以社會力量參與為補充，加強對社會力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協(xié)同共享機制，規(guī)范救災捐贈行為。以宣傳培訓為契機，積極開展業(yè)務培訓，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎勵，形成全社會參與防災減災的良好氛圍。

（四）做好災前應急準備工作

加強各類災害風險的會商、分析和研判，未雨綢繆做好防范應對各項準備，做到“寧可十防九空，不可失防萬一”。針對重點地段、重點時段、重大災害風險，及時組織部門會商研判，精準發(fā)現(xiàn)災害風險，提前發(fā)布預警響應信息。教育引導不同社會主體和家庭個人儲備基本應急物資和防災減災與救生避險裝備，推廣使用家庭應急包。加強災害預警和應急響應聯(lián)動，做好避險轉移準備，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災害風險預警“最后一公里”。

（五）開展防災減災救災應急演練

積極開展地質災害、防汛抗旱等防災減災應急演練活動，指導長安鎮(zhèn)大源村開展因災轉移緊急避險應急演練活動，成立緊急救援、交通管制、醫(yī)療救助、黨員志愿服務、藍天應急救援隊、徽嶺應急救援隊、應急局救援隊，現(xiàn)場開展模擬救援和轉移。

六、創(chuàng)新舉措

因地制宜，積極創(chuàng)新宣傳方式，積極參與省減災救災委員會辦公室推出的2022年防災減災宣傳周微信知識競答活動，制作校園防災減災應急演練宣傳片；適度組織線下宣傳教育，有序開放縣地震科普館及其他防災減災宣傳教育基地，開展防災減災公眾現(xiàn)場和線上體驗活動，邀請縣藍天救援隊志愿者走進防震減災科普館，了解和學習地震知識、切身體驗模擬地震；縣紅十字會現(xiàn)場進行心肺復蘇急救演示，向參加活動的群眾講解了心肺復蘇是重要的急救技能；建立健全應急救援聯(lián)動機制，長安鎮(zhèn)大源村委會分別與藍天應急救援隊、徽嶺應急救援隊建立應急聯(lián)動機制，有效保障人民群眾的生命財產安全。

七、保障措施

緊緊圍繞“減輕災害風險,守護美好家園”主題，加強工作組織領導，提高思想認識，周密安排部署，堅持問題導向，堅持關口前移，認真組織開展好今年全國防災減災日各項活動，從源頭上防范和化解安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

八、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：績溪縣應急管理局

解讀人：胡光明

聯(lián)系方式：0563-8162229