縣應(yīng)急局黨委委員、總工程師胡光明對(duì)《績(jī)溪縣第14個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《活動(dòng)方案》）進(jìn)行政策解讀，解讀內(nèi)容如下：

一、起草背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次發(fā)表重要講話，做出重要部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，全面提高重大自然災(zāi)害抗御能力。今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，全面開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)日，是保障人民群眾生命安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)防手段，是共享全面小康碩果、守護(hù)美好家園的重要基石。

二、目的意義

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。2008年5月12日，我國(guó)四川汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面是順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國(guó)民前事不忘，后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，將使我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對(duì)性，更加有效地開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、研判和起草過(guò)程

我縣地處皖南山區(qū)，地災(zāi)種類較多，是安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣之一，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要講話精神，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，現(xiàn)參照《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委關(guān)于組織開(kāi)展2022年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，草擬了《活動(dòng)方案》，并提交給分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后發(fā)布。

四、工作目標(biāo)

減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)美好家園。從源頭上守護(hù)美麗家園，提高全縣人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和災(zāi)害自救互救能力，讓風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)真正融入到每個(gè)人心中，從而人人提高防災(zāi)意識(shí)，處處化解災(zāi)害危機(jī)。

五、主要任務(wù)

（一）多渠道多方式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳

線上線下相結(jié)合的宣傳方式，面向社會(huì)公眾普及各類災(zāi)害事故的知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能，積極組織廣大社會(huì)公眾，參與市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室推出的2022年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。有序開(kāi)放縣地震科普館及其他防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)公眾線下和線上體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣藍(lán)天救援隊(duì)志愿者走進(jìn)防震減災(zāi)科普館。縣減災(zāi)辦聯(lián)合各涉災(zāi)部門在長(zhǎng)安鎮(zhèn)大源村開(kāi)展災(zāi)害隱患排查治理座談會(huì)，充分發(fā)揮部門在災(zāi)害隱患治理中的作用，提升民眾的防災(zāi)意識(shí)及自救互救能力。

（二）推進(jìn)隱患整治，守護(hù)美好家園

聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專業(yè)隊(duì)伍，做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所和建筑工地、旅游景區(qū)、火車站等重要工程設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要強(qiáng)化屬地責(zé)任，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮基層組織和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建多元格局

高度重視提升基層應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)工作格局。加大對(duì)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員、護(hù)林員等人員的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高災(zāi)害信息員處理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息的業(yè)務(wù)能力。以網(wǎng)格化治理為切入點(diǎn)，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。以避險(xiǎn)避災(zāi)為重點(diǎn)全面開(kāi)展轉(zhuǎn)移路線標(biāo)志設(shè)立，加強(qiáng)日常演練和轉(zhuǎn)移管理。以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的登記備案和能力培育，建立健全參與協(xié)同共享機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)行為。以宣傳培訓(xùn)為契機(jī)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳推廣典型案例，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。

（四）做好災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備工作

加強(qiáng)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)商、分析和研判，未雨綢繆做好防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”。針對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織部門會(huì)商研判，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)布預(yù)警響應(yīng)信息。教育引導(dǎo)不同社會(huì)主體和家庭個(gè)人儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和防災(zāi)減災(zāi)與救生避險(xiǎn)裝備，推廣使用家庭應(yīng)急包。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，打通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最后一公里”。

（五）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練

積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，指導(dǎo)長(zhǎng)安鎮(zhèn)大源村開(kāi)展因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，成立緊急救援、交通管制、醫(yī)療救助、黨員志愿服務(wù)、藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)、徽嶺應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急局救援隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展模擬救援和轉(zhuǎn)移。

六、創(chuàng)新舉措

因地制宜，積極創(chuàng)新宣傳方式，積極參與省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室推出的2022年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周微信知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，制作校園防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練宣傳片；適度組織線下宣傳教育，有序開(kāi)放縣地震科普館及其他防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場(chǎng)和線上體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣藍(lán)天救援隊(duì)志愿者走進(jìn)防震減災(zāi)科普館，了解和學(xué)習(xí)地震知識(shí)、切身體驗(yàn)?zāi)M地震；縣紅十字會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救演示，向參加活動(dòng)的群眾講解了心肺復(fù)蘇是重要的急救技能；建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，長(zhǎng)安鎮(zhèn)大源村委會(huì)分別與藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)、徽嶺應(yīng)急救援隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、保障措施

緊緊圍繞“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),守護(hù)美好家園”主題，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，周密安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持關(guān)口前移，認(rèn)真組織開(kāi)展好今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣應(yīng)急管理局

解讀人：胡光明

聯(lián)系方式：0563-8162229