績(jī)溪縣人民政府

關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

績(jī)政〔2017〕154號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《績(jī)溪縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                           績(jī)溪縣人民政府  

   2017年10月25日 

績(jī)溪縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，有序化解非住宅商品房庫(kù)存，支持個(gè)人合理購(gòu)房需求，根據(jù)2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、《安徽省人民政府關(guān)于去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕56號(hào)）和省住建廳、省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕91號(hào)）以及省住建廳等七部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存若干意見(jiàn)》（建房〔2017〕98號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、支持個(gè)人購(gòu)房消費(fèi)

（一）支持非住宅商品房交易。對(duì)個(gè)人在本縣購(gòu)買(mǎi)非住宅類(lèi)新建商品房的，縣財(cái)政按其房屋實(shí)際價(jià)款（繳納契稅的計(jì)稅價(jià)款）的6給予補(bǔ)貼。（負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣住建委、國(guó)稅局、地稅局）

（二）支持個(gè)人合理購(gòu)房需求。對(duì)個(gè)人在本縣購(gòu)買(mǎi)家庭唯一新建商品住房的，縣財(cái)政按其所繳納契稅100的比例給予補(bǔ)貼。（負(fù)責(zé)單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣住建委、國(guó)稅局、地稅局）以上兩款均指在本意見(jiàn)實(shí)施期間購(gòu)買(mǎi)的新建商品房(以購(gòu)房合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），財(cái)政補(bǔ)貼必須在辦理完契稅繳納手續(xù)后，由房屋所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一向財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（三）擴(kuò)大“購(gòu)房券”使用范圍。被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償安置的，可使用“購(gòu)房券”購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房，使用“購(gòu)房券”購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按“購(gòu)房券”使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房財(cái)政補(bǔ)貼政策。（負(fù)責(zé)單位：縣國(guó)土局、住建委，配合單位：縣財(cái)政局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從銷(xiāo)售商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)租賃公司，開(kāi)展房屋租賃業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)庫(kù)存商品房，盤(pán)活資產(chǎn)。（負(fù)責(zé)單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督局，配合單位：縣住建委）

二、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格

（一）穩(wěn)定土地成交價(jià)格。按照“一地一策”的原則，在土地出讓時(shí)嘗試采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等多種方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等現(xiàn)象，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（負(fù)責(zé)單位：縣國(guó)土局，配合單位：縣規(guī)劃局）

（二）嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案制度。新建商品住房項(xiàng)目申報(bào)預(yù)售許可須進(jìn)行價(jià)格備案，申報(bào)價(jià)格由縣物價(jià)局會(huì)同縣住建委、國(guó)土局共同審查,并對(duì)備案價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)接受價(jià)格備案指導(dǎo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，優(yōu)先辦理商品住房?jī)r(jià)格備案，優(yōu)先核發(fā)商品房預(yù)售許可證。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價(jià)局、國(guó)土局）

（三）合理確定商品房備案價(jià)格。新建商品住房首次申請(qǐng)商品房?jī)r(jià)格備案，原則上不得超過(guò)同區(qū)域、同類(lèi)型項(xiàng)目銷(xiāo)售均價(jià)，并結(jié)合項(xiàng)目樓面地價(jià)確定；商品房預(yù)售審批后，9個(gè)月內(nèi)不得上調(diào)備案價(jià)格；對(duì)已辦理價(jià)格備案的項(xiàng)目，價(jià)格明顯偏高的進(jìn)行糾正，對(duì)不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽，轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷(xiāo)售；取得預(yù)售許可證后，開(kāi)發(fā)企業(yè)須在5日內(nèi)一次性公開(kāi)全部可售房源，嚴(yán)禁“價(jià)外加價(jià)”等方式超出備案價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價(jià)局、國(guó)土局、市場(chǎng)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局）

三、鼓勵(lì)金融信貸支持

（一）給予信貸支持。鼓勵(lì)各銀行金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度。（負(fù)責(zé)單位：縣人行、銀監(jiān)辦）

（二）調(diào)整住房公積金貸款政策。住房公積金繳存職工家庭首次使用公積金在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，公積金貸款金額不超過(guò)40萬(wàn)元，首付比例不低于房?jī)r(jià)款的20；第二次使用公積金在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，公積金貸款金額不超過(guò)25萬(wàn)元，首付比例不低于房?jī)r(jià)款的30。住房公積金繳存職工家庭首次使用住房公積金在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)存量住房的，住房公積金貸款金額不超過(guò)30萬(wàn)元；第二次使用住房公積金在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)存量住房的，住房公積金貸款金額不超過(guò)15萬(wàn)元。（負(fù)責(zé)單位：縣公積金中心）

四、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)。編制好住房發(fā)展規(guī)劃與住宅用地供應(yīng)三年計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)需求、本地人口變動(dòng)趨勢(shì)，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，靈活調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，加快存量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)行差異化供地方式，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。（負(fù)責(zé)單位：縣國(guó)土局，配合單位：縣規(guī)劃局、住建委）

（二）優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)在建商品房項(xiàng)目，在滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活需求和不突破容積率、建筑密度等強(qiáng)制性規(guī)劃指標(biāo)的前提下，按規(guī)定程序報(bào)批后，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)套型、樓層結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整。（負(fù)責(zé)單位：縣規(guī)劃局，配合單位：縣國(guó)土局、住建委）

（三）嚴(yán)格商品房預(yù)售條件。2017年以前出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)一層以上，2017年以后出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)總層數(shù)的三分之一以上，經(jīng)商品房預(yù)售價(jià)格備案后，方可申請(qǐng)商品房預(yù)售許可。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣物價(jià)局）

（四）加強(qiáng)商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金管理。為防范項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：多層（6層及以下）1200元/㎡,小高層（7-11層）1500元/㎡,高層（12層以上）1800元/㎡,其中，重點(diǎn)監(jiān)管資金必須用于工程建設(shè)，一般監(jiān)管資金優(yōu)先用于工程建設(shè)和支付稅款，申請(qǐng)?zhí)崛”O(jiān)管資金時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)須提供監(jiān)管資金使用憑證。另外，對(duì)我縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法施行之前，已取得商品房預(yù)售許可、至今尚未經(jīng)過(guò)綜合查驗(yàn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新銷(xiāo)售商品房預(yù)售資金必須全部存入監(jiān)管賬戶(hù)。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣人行、銀監(jiān)辦）

（五）加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管。全面實(shí)施存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽，各商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)經(jīng)網(wǎng)簽的《存量房買(mǎi)賣(mài)合同》辦理存量房按揭貸款業(yè)務(wù)，存量房交易資金須進(jìn)入縣房地產(chǎn)管理局監(jiān)管賬戶(hù)結(jié)算，防范房屋交易風(fēng)險(xiǎn)。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣人行、銀監(jiān)辦、市場(chǎng)監(jiān)督局、金融辦）

（六）維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊出售未取得商品房預(yù)售許可的商品房、違規(guī)收取認(rèn)籌金和房?jī)r(jià)款、發(fā)布虛假房源信息和廣告、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)代理銷(xiāo)售等違規(guī)行為，依法通過(guò)警示、約談、暫停網(wǎng)簽、行政處罰等措施，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（負(fù)責(zé)單位：縣住建委，配合單位：縣規(guī)劃局、國(guó)土局、物價(jià)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局、銀監(jiān)辦）

（七）降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地下室的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按住宅用途標(biāo)準(zhǔn)（50元/㎡）收取。對(duì)實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)延期至辦理建筑工程施工許可證前繳納。對(duì)新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須在土地出讓前完成土壤氡檢測(cè)，由土地出讓部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)相關(guān)費(fèi)用納入土地出讓成本。優(yōu)化浪涌保護(hù)器設(shè)計(jì)，避免重復(fù)投資，凡符合浪涌保護(hù)器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和具有施工安裝資質(zhì)的企業(yè)均可進(jìn)入市場(chǎng)。全面實(shí)行通信、有線電視等設(shè)施共建共享工程，確保光纖（含同軸電纜）到戶(hù)，取消開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一交納的有線電視開(kāi)戶(hù)費(fèi)，由購(gòu)房戶(hù)自主選擇交納。（負(fù)責(zé)單位：縣物價(jià)局，配合單位：縣住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、氣象局、通信公司）

（八）優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)繳費(fèi)比例。供水管網(wǎng)建設(shè)工程費(fèi)繳納時(shí)點(diǎn)為：供水進(jìn)場(chǎng)施工前繳納50，竣工驗(yàn)收前繳納50；燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)繳納時(shí)點(diǎn)為：辦理建設(shè)工程施工許可前繳納10，供氣進(jìn)場(chǎng)施工前繳納50，竣工驗(yàn)收前繳納40。（負(fù)責(zé)單位：縣物價(jià)局，配合單位：縣住建委）

五、附則

本意見(jiàn)由縣住建委負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)自公布之日起施行。施行期間，如遇國(guó)家、省和市出臺(tái)新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。