績溪縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)績溪縣揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置實施辦法的通知

績政辦〔2019〕13號

板橋頭鄉(xiāng)、揚溪鎮(zhèn)人民政府, 縣直有關(guān)單位:

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《績溪縣揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

績溪縣人民政府辦公室  

2019年3月20日      

績溪縣揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置實施辦法

第一章 總則

第一條 為做好揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置工作，切實維護(hù)移民合法權(quán)益，保障水庫建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、國家發(fā)改委《新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》、省人民政府《關(guān)于揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復(fù)》、安徽省水庫移民管理局《關(guān)于揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的審核意見》、國家檔案局《水利水電工程移民檔案管理辦法》、水利部《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)征地移民安置工作堅持依法移民和開發(fā)性移民方針，堅持民生為本、顧全大局、節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展、因地制宜的原則，采取水庫移民前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，確保移民達(dá)到或超過原有的生活水平。

第三條 建設(shè)征地移民安置工作在國家、省、市移民機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和揚溪源水庫工程建設(shè)指揮部(簡稱指揮部)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、揚溪源水庫建設(shè)開發(fā)有限公司(簡稱揚水公司)參與的管理體制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村落實、戶執(zhí)行和全過程監(jiān)督評估的組織實施形式和運行機(jī)制。

指揮部日常工作由指揮部辦公室(簡稱縣揚水辦)牽頭組織落實?？h揚水辦下設(shè)綜合組、土地征收及墳?zāi)拱徇w組、房屋搬遷安置組、專項設(shè)施復(fù)建組、群工組、后期扶持組、檔案組、資金使用監(jiān)管組。

板橋頭鄉(xiāng)和揚溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征地、移民安置工作的具體實施。板橋頭鄉(xiāng)中村村委會，應(yīng)當(dāng)在板橋頭鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料的調(diào)劑，指導(dǎo)移民建設(shè)住房，積極為安置移民創(chuàng)造條件，及時解決征地搬遷安置工作中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，切實維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫移民安置政策的實施和監(jiān)督工作;縣財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民資金使用的管理和監(jiān)督工作;縣檔案局負(fù)責(zé)移民檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和驗收工作;縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)墳?zāi)拱徇w、墓葬區(qū)建設(shè)和監(jiān)督、驗收工作;縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民安置區(qū)建設(shè)和監(jiān)督、驗收工作;縣農(nóng)水局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)征地、水庫庫底清理和監(jiān)督、驗收工作;縣公安局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民人口戶籍審核管理和監(jiān)督以及治安工作;縣審計局負(fù)責(zé)對水庫建設(shè)征地移民安置資金逐項、獨立開展審計。

縣信訪局、人社局、衛(wèi)健委、交運局、文旅局、退役軍人事務(wù)局、扶貧局和供電、移動、電信、聯(lián)通、安廣公司等部門根據(jù)各自職能，制定并落實服務(wù)水庫建設(shè)征地移民安置工作優(yōu)惠政策和具體措施，完成水庫建設(shè)征地移民安置相關(guān)工作任務(wù)。

揚水公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫建設(shè)的需要，及時向縣政府提出移民搬遷安置年度計劃建議，并配合縣揚水辦開展移民安置工作;移民安置設(shè)計代理、監(jiān)督評估、實物指標(biāo)測算、房屋拆遷等單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)發(fā)揮中介咨詢與服務(wù)等功能。

各工作組和相關(guān)單位的具體職責(zé)和任務(wù)清單，由縣揚水辦另行制定。

第四條 水庫建設(shè)征地影響的各類實物指標(biāo)，以調(diào)查成果張榜公示無異議后的最終匯總數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

符合相關(guān)規(guī)劃且已通過審批或列入危房改造計劃后實施的各類新增項目實物依法給予補(bǔ)償，其余新增項目實物不予補(bǔ)償。

人口自然增長嚴(yán)格執(zhí)行安徽省人口與計劃生育政策，機(jī)械增長按婚嫁、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、刑滿釋放人員回原籍予以認(rèn)定;對不符合規(guī)定自行入住和無戶籍的人口，一律不按農(nóng)村移民對待。

移民安置區(qū)、電力、電信通訊、廣播電視、供水、墓葬區(qū)、

揚板線(x093) 、中村八節(jié)坦組冷水組生產(chǎn)便道等專項復(fù)建、新建工程，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能、便于移民生產(chǎn)生活的原則分項組織實施。

第五條 縣政府分別委托板橋頭鄉(xiāng)和揚溪鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的村委會、水庫建設(shè)征地農(nóng)戶、移民搬遷安置戶具體簽訂移民征遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

第六條 征地補(bǔ)償和移民安置過程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向板橋頭鄉(xiāng)、揚溪鎮(zhèn)人民政府反映，板橋頭鄉(xiāng)、

揚溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時對反映的問題組織開展核實并妥善解決;移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征遷安置補(bǔ)償協(xié)議，并按協(xié)議約定及時搬遷、騰空房屋、交付拆除;對提前簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定期限完成搬遷的移民戶予以獎勵;移民與移民安置區(qū)居民享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等義務(wù);移民搬遷安置后不得返遷。

第二章  征地補(bǔ)償

第七條 水庫建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入板橋頭鄉(xiāng)和揚溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和縣年度用地計劃，依法申請辦理審批手續(xù)，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費。

第八條 水庫建設(shè)征地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費和被征收土地上的零星樹木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《績溪縣揚溪源水庫征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

被征收土地.上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《績溪縣揚溪源水庫建設(shè)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行;庫區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)屬于村組集體所有的資產(chǎn)、屬于村民籌資興建的飲水、道路、橋梁等專項設(shè)施工程，酌情參照上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 移民安置補(bǔ)助

第九條 搬遷安置采取縣城吳家山安置區(qū)安置房安置、貨幣化安置和板橋頭鄉(xiāng)中村東坡集中安置區(qū)統(tǒng)建房安置。

縣城吳家山安置區(qū)安置房由縣城鎮(zhèn)化開發(fā)投資有限公司通過招投標(biāo)程序組織實施。東坡統(tǒng)建安置房建設(shè)在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一管理”原則，結(jié)合打造移民美麗家園組織實施。東坡統(tǒng)建安置房場地“三通一平”、房屋及其配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由板橋頭鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。設(shè)計和施工等單位應(yīng)及時向移民戶公布房屋設(shè)計圖紙與效果圖;移民可以通過集體民主推薦代表等形式全程參與東坡安置區(qū)安置房建設(shè)監(jiān)督。板橋頭鄉(xiāng)人民政府應(yīng)按照縣殯葬管理要求，同步或提前啟動墓葬區(qū)建設(shè)，并依法做好墳?zāi)拱徇w工作。

第十條 縣城吳家山安置房，按家庭人口確定住房面積，1-2人的安置小戶型、3-4人的安置中戶型、5人及以。上的安置大戶型，具體面積以不動產(chǎn)登記的測繪報告為準(zhǔn)。

東坡安置區(qū)安置房按家庭人口確定宅基地面積,1-2人的安置小戶型90m2、3-4 人的安置中戶型120m2、5人及以上的安置大戶型150 m2。

縣城吳家山安置房、東坡安置區(qū)安置房的價格以中介機(jī)構(gòu)評估價為基礎(chǔ)，結(jié)合揚溪源水庫移民征遷實際需要，由縣價格認(rèn)證中心依法予以價格認(rèn)定。

安置房的選擇與分配，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍和分戶管理規(guī)定，由板橋頭鄉(xiāng)人民政府組織實施。

第十一條 移民依法享受搬遷補(bǔ)助費。搬遷補(bǔ)助費包括搬家費、過渡費等。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《績溪縣揚溪源水庫項目建設(shè)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 水庫移民生產(chǎn)安置采取自主擇業(yè)(貨幣化)和社會，保障、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式。對依法征地后人均耕地不足0.3畝，被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，經(jīng)公示無異議納入被征地農(nóng)民社會保障對象;其中，對符合條件且男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，從到齡的次月起按月享受被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇;職業(yè)技能培訓(xùn)納入移民后期扶持計劃。

第十三條 搬遷安置的農(nóng)村移民享受國家規(guī)定的大中型水庫移民后期扶持直接補(bǔ)助政策;不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置人員不享受大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)政策。依據(jù)揚溪源水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，開展移民人口核定登記及其成果.上報核準(zhǔn)工作，編制并組織實施年度移民后期扶持計劃。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十四條 水庫建設(shè)征地移民安置資金(簡稱移民資金)應(yīng)當(dāng)專戶存儲，專賬核算。

第十五條 移民資金主要由水庫建設(shè)征地補(bǔ)償補(bǔ)助、房屋拆遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助、搬遷移民戶生活過渡、集體資產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助、安置區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)便道建設(shè)資金和供電、供水、電信、廣播電視、墳?zāi)拱徇w與墓葬區(qū)建設(shè)等專項設(shè)施復(fù)建、新建和其它資金組成。

第十六條 移民個人所有的房屋及附屬建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費，地上附著物及青苗補(bǔ)償費等其它私人財產(chǎn)的補(bǔ)償費，墳?zāi)惯w移補(bǔ)償費，搬遷補(bǔ)助費依法歸移民個人所有。

第十七條 移民資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和使用情況，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條 各項補(bǔ)償補(bǔ)助費由測算公司嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和實物指標(biāo)計算金額。由板橋頭鄉(xiāng)、揚溪鎮(zhèn)人民政府以村組或戶為單位，簽訂協(xié)議并履行相關(guān)審核審批手續(xù)后，打卡發(fā)放至村委會或水庫建設(shè)征地戶、移民搬遷安置戶。

第十九條 移民資金的使用管理情況應(yīng)當(dāng)接受縣監(jiān)察委、發(fā)改委、財政局和審計局等部門的監(jiān)察、檢查、監(jiān)督和稽查、審計,嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。

第五章 檔案管理與驗收

第二十條 建設(shè)征地移民安置檔案(簡稱移民檔案)管理工作由縣揚水辦負(fù)總責(zé)，縣檔案局負(fù)責(zé)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，板橋頭鄉(xiāng)、揚溪鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)水局、財政局、揚水公司和各專項工作部門要將其納入建設(shè)征地移民安置整體工作，同步組織、部署、檢查、驗收，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二十一條 移民安置前期工作、建設(shè)征地移民安置實施工作、水庫移民后期扶持、移民安置監(jiān)督管理、移民資金使用管理、水庫庫底清理等方面形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄應(yīng)當(dāng)專門建檔。縣揚水辦和各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，并按時限及時移交;相關(guān)工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)將個人掌握的檔案資料按要求整理規(guī)范后及時辦理移交，不得拒交、銷毀或擅自帶離。

第二十二條 建設(shè)征地移民安置檔案的驗收，分為水庫下閘蓄水階段、竣工驗收階段的縣級自驗、初驗和省級終驗。移民檔案未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得對移民安置和水庫工程組織驗收。

第二十三條 檔案管理與驗收具體實施，另行制定方案。

第六章 移民安置驗收

第二十四條 水庫建設(shè)征地移 民安置驗收工作(簡稱移民安置驗收)，由縣揚水辦負(fù)總責(zé)，并及時編制驗收工作計劃報縣政府確定;板橋頭鄉(xiāng)、揚溪鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)改委、農(nóng)水局、財政局、檔案局、自然資源和規(guī)劃局、交運局、審計局、民政局、揚水公司以及各專項工作部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作;移民安置設(shè)計代理、監(jiān)督評估單位應(yīng)當(dāng)全程參與咨詢與評估服務(wù)。

第二十五條 移民安置驗收分為水庫下閘蓄水階段、竣工驗收階段的縣級自驗、初驗和省級終驗;主要內(nèi)容包括水庫建設(shè)征地、移民搬遷安置、專項設(shè)施復(fù)建與新建、水庫防護(hù)工程、水庫庫底清理、移民資金管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。

第二十六條 移民安置未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得組織對水庫工程進(jìn)行驗收。具體實施另行制定方案。

第七章 法律責(zé)任

第二十七條 在建設(shè)征地移民安置工作中，對無理取鬧、滋事破壞、弄虛作假的任何組織或個人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在實施搬遷安置工作中， 對無故拖延或拒絕搬遷的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 在建設(shè)征地移民安置工作中涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村和有關(guān)單位，無正當(dāng)理由延誤工期，造成損失的，視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 在建設(shè)征地移民安置工作中，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤、瀆職行為或利用職權(quán)弄虛作假、搞不正之風(fēng)或截留、挪用、擠占移民資金的單位或個人，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。由板橋頭鄉(xiāng)人民政府、縣發(fā)改委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。