一、制定背景

為貫徹落實(shí)省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）、《宣城市2022年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》（宣民養(yǎng)〔2022〕16號）要求，推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

二、制定依據(jù)

省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）、《宣城市2022年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》（宣民養(yǎng)〔2022〕16號）

三、制定意義

推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

四、起草過程

縣民政局會同縣財(cái)政局認(rèn)真研究我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及短板，分項(xiàng)落實(shí)省市要求，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作要求，形成實(shí)施辦法。

五、主要內(nèi)容

（一）健全老年人補(bǔ)貼制度

對80周歲以上老年人給予高齡津貼。高齡津貼按年度發(fā)放至個(gè)人；由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局審批。

對納入最低生活保障家庭中的失能失智老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，以政府購買服務(wù)的方式提供上門服務(wù)。低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局審批。失能、行動(dòng)不便的老年人可委托近親屬、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、基層自治組織代理申請。

（二）推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。

改造對象范圍除分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人外，可擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾家庭。

采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。改造內(nèi)容具體項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由根據(jù)我縣實(shí)際確定。

按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批；縣民政局可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員進(jìn)行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后，由社區(qū)（村）初審并逐級報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局審核審批；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，縣民政局通過抽查的方式驗(yàn)收。

（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運(yùn)營

對符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼；各級政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。

實(shí)施程序?yàn)槿壷行牡倪\(yùn)營機(jī)構(gòu)向縣民政局提交申請，縣民政局審核后，商縣財(cái)政局確定后實(shí)施。

（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

1.推進(jìn)村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。

2.施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度。

（五）推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效

1.對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

2.對已建成并投入運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際入住的失能人數(shù)，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，分別不低于每人每月300元、400元和600元運(yùn)營補(bǔ)貼。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心運(yùn)營補(bǔ)貼可用于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等。

六、創(chuàng)新舉措

不再將收住的自理對象納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助范圍，同步提高失能失智老人的運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大對失能失智老人供養(yǎng)照護(hù)能力的提升。

七、下一步工作

進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，確保農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)不斷增強(qiáng)。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣民政局

政策解讀人：劉吉

咨詢電話：0563-8164609