一、起草依據(jù)和背景

根據(jù)《安徽省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《宣城市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》以及《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實際，縣應(yīng)急局草擬了《績溪縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》。

二、起草過程

一是認(rèn)真研究起草。根據(jù)中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃的決策部署，縣應(yīng)急局牽頭啟動編制任務(wù)，結(jié)合我縣實際研究形成初稿。

二是征求部門意見?？h應(yīng)急局于12月9日起，向縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求意見，并通過政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見，結(jié)合反饋意見進(jìn)行了修改。

三是嚴(yán)格完善定稿。認(rèn)真研究并修改完善，形成送審稿。

三、主要內(nèi)容

（一）總體要求。到2025年，努力構(gòu)建與績溪縣安全發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急管理機(jī)制，基本建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力顯著提升；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基層應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治體系和能力建設(shè)得到明顯提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會力量參與水平顯著提高；防范化解重大安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，安全風(fēng)險防控體系基本建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，重大安全風(fēng)險得到有效控制，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

（二）主要任務(wù)。一是建立健全完善的制度體系和指揮體系。優(yōu)化應(yīng)急指揮機(jī)制，深化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行工作機(jī)制，健全安全責(zé)任體系，踐行安全發(fā)展理念，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。二是筑牢相互銜接的風(fēng)險防控體系。注重風(fēng)險源頭預(yù)防管控，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，深化隱患排查治理。三是完善嚴(yán)格規(guī)范的法治體系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。五是健全配套完備的應(yīng)急保障體系。六是夯實共建共享的社會共治體系。

（三）重點工程。一是安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點工程。風(fēng)險防控基礎(chǔ)提升工程，監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程，根據(jù)執(zhí)法需求，補(bǔ)充更新各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法個體防護(hù)裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，建設(shè)完善執(zhí)法裝備庫，重點增補(bǔ)執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備，在特殊領(lǐng)城優(yōu)先配備無人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備；“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；專業(yè)能力提升工程，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格考試平臺應(yīng)用。二是減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程。自然災(zāi)害風(fēng)險普查工程，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制綜合風(fēng)險和單災(zāi)種風(fēng)險區(qū)劃以及綜合防治區(qū)劃，形成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果； 應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程；自然災(zāi)害保險建設(shè)工程；地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程；救援能力提升工程。三是“智慧應(yīng)急”能力提升工程。應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)能力提升項目，應(yīng)急指揮中心建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ；智慧監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警能力提升工程，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。

（四）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要將加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)作為一項重要任務(wù)，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。 二是完善政策支持 ，研究制定規(guī)劃實施在投資、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域的配套政策，加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是加大資金投入，各有關(guān)部門要加大資金籌措力度，積極爭取國家補(bǔ)助資金，開辟籌資渠道，鼓勵支持社會力量參與應(yīng)急能力建設(shè)。完善政府投入、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理規(guī)劃實施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大保障投入力度。四是嚴(yán)格考核評估 。建立健全規(guī)劃實施考核評估機(jī)制，將規(guī)劃任務(wù)落實情況納入政府和部門年度工作考核評價內(nèi)容；加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和評估結(jié)果運(yùn)用，切實推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落地落實。