《績溪縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》共五部分16小節(jié)，主要用于指導(dǎo)我縣“十四五”期間應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)相關(guān)工作。

一、制定背景

“十三五”以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作重要指示精神，以應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革為抓手，著力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)基本能力，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境，隨著“十三五”結(jié)束，我縣應(yīng)急管理工作邁上新臺(tái)階，需要于“十四五”繼續(xù)在原有基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)急管理體系和能力再做提升完善，遂制定此規(guī)劃。

二、制定依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、宣城市委、市政府及績溪縣委縣政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策部署，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《安徽省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《宣城市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》和《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，著眼全縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展全局，立足解決應(yīng)急管理領(lǐng)域關(guān)鍵和難點(diǎn)問題，注重與上級(jí)有關(guān)規(guī)劃，發(fā)改、財(cái)政、氣象、農(nóng)水、自然資源規(guī)劃、交通、消防、住建等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，制定本《規(guī)劃》。

三、制定意義

為我縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)明確了方向及目標(biāo)、指標(biāo)，落實(shí)了各部門在建設(shè)中需要承擔(dān)的任務(wù)及責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使我縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)能清晰明確的推進(jìn)相關(guān)工作。

四、起草過程

通過廣泛收集資料，參照《宣城市十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》、《績溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件形成初稿，并組織征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位意見，進(jìn)行修改完善，最終形成《績溪縣“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》于2022年8月23日印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。確定了到2025年，努力構(gòu)建與績溪縣安全發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急管理機(jī)制的工作目標(biāo)，特別是幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率要降低33%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要降低15%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率要降低10%。以推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)、建立應(yīng)急指揮中心等方法來健全制度體系和指揮體系；以開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，推進(jìn)高危產(chǎn)業(yè)退出市場等手段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)、隱患專項(xiàng)排查治理等方法筑就相互銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控體系；結(jié)合法治政府建設(shè)強(qiáng)化執(zhí)法能力、執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)、執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備組織保障來完善嚴(yán)格規(guī)范的法治體系；以應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急資源整合等方法強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)；以建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管體系、增強(qiáng)應(yīng)急物流能力、強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備保障、健全激勵(lì)保障機(jī)制來健全配套完備的應(yīng)急保障體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))成立主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定責(zé)任清單，配齊專兼職人員來完善基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)格化工作推進(jìn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化、大力開展應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)，推進(jìn)宣教平臺(tái)、陣地建設(shè)，發(fā)展安全服務(wù)第三方、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化運(yùn)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督夯實(shí)共建共享的社會(huì)共治體系。通過以上六大任務(wù)全面落實(shí)應(yīng)急體系建設(shè)。并著重布置了“安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工程、減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程、智慧應(yīng)急能力提升工程”三項(xiàng)重點(diǎn)工程作為工作重點(diǎn)。后期將通過組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金投入、考核評(píng)估等方面保證規(guī)劃落地落實(shí)。

六、創(chuàng)新舉措

從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向出發(fā)，突出應(yīng)急管理工作的政治性、時(shí)代性、協(xié)同性、群眾性，提出了落實(shí)規(guī)劃的四項(xiàng)舉措：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支持、加大資金投入、嚴(yán)格考核評(píng)估。搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入大局，奮力推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

七、下一步工作

通過明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)、重大舉措有效落地、規(guī)劃目標(biāo)如期完成。強(qiáng)化資金保障，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善財(cái)政和金融政策，分級(jí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大政策支持。研究制定規(guī)劃實(shí)施在投資、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域的配套政策，加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，并提出整改措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

八、政策咨詢渠道

績溪縣應(yīng)急管理局  

咨詢電話：0563-8162863